Language
Country/Area
No result found
Основа государственной власти: какова история Всекитайского собрания народных представителей?
Всекитайское собрание народных представителей (ВСНП) является высшим органом государственной власти Китайской Народной Республики и имеет верховный статус. Будучи крупнейшим в мире законодательным органом, ВСНП выполняет не только законодательную функцию, но и осуществляет надзор за страной. То, как история и деятельность этого института влияют на жизнь китайского народа и политическую автократию, заслуживает нашего глубокого изучения.
«Структура Всекитайского собрания народных представителей является единой, что означает, что все полномочия и государственные учреждения находятся под его контролем».
По состоянию на 2023 год в состав ВСНП входит 2977 членов, выборы проводятся каждые пять лет. Ежегодно весной ВСНП собирается в Доме народных собраний к западу от площади Тяньаньмэнь в Пекине на заседание, которое обычно длится 10–14 дней. Примечательно, что эти встречи являются не только каналом для принятия законов, но и возможностью для Коммунистической партии Китая (КПК) отчитаться о прошлой политике и продемонстрировать будущие планы государственным чиновникам. Один из представителей ВСНП однажды сказал: «Как парламентский представитель, я не имею реального влияния». Такая ситуация не редкость в ВСНП, поскольку деятельность этого института в значительной степени контролируется Коммунистической партией Китая.
«Роль парламента часто изображается как резиновый штамп, в результате чего его повестка дня ограничивается деликатными вопросами».
Исторически корни ВСНП можно проследить до Китайской Советской Республики 1931 года. С 1954 года ВСНП был наделен законодательными функциями, заменив собой прежнюю Политическу консультативную конференцию. Этот процесс показывает, что в политической системе Китая ВСНП является не только законодательным органом, но и символом власти, инструментом ее конкретной реализации.
Полномочия и обязанности
Согласно Конституции Китая, Всекитайское собрание народных представителей обладает исключительными полномочиями по разработке и изменению конституции, а также несет ответственность за надзор за деятельностью правительства. Хотя на первый взгляд кажется, что ВСНП обладает широкими полномочиями, на самом деле подавляющее большинство законодательных инициатив контролируются высшими руководителями Коммунистической партии Китая. Это означает, что ВСНП часто рассматривается как институт, неспособный эффективно выполнять свои независимые функции, и что его правовой надзор неизбежно подвергается политическому вмешательству.
«Заседания ВСНП и процесс голосования на них часто лишь поверхностно создают образ прозрачного и эффективного правительства».
Система выборов и назначений
Каждый ВСНП избирает руководителей всех уровней по определенным правилам, что существенно отличается от законодательных органов западных стран. Хотя конкуренция разрешена законом, на практике подавляющее большинство должностей решается внутри КПК, при этом представители ВСНП не имеют большого влияния в этом процессе. Такая ситуация не только влияет на эффективность законодательства, но и меняет понимание и доверие общественности к участию в политической жизни.
«Эти решения были приняты внутри Коммунистической партии задолго до всех ключевых выборов».
Разнообразие и представительство
Хотя закон предусматривает, что ВСНП должен быть «широко представительным», на практике система не является полностью независимой от контроля Коммунистической партии Китая. Около трети мест традиционно зарезервировано для нечленов Коммунистической партии, однако эти члены по-прежнему сталкиваются с ограничениями своего голоса и фактического влияния. Они в основном предоставляют профессиональные консультации, но не могут составить настоящую политическую оппозицию.
«На каждой сессии ВСНП существуют четкие квотные требования для представителей каждой этнической группы, что помогает обеспечить существование и выражение различных культур».
Внешние связи и международное влияние
Кроме того, ВСНП также отвечает за связь с зарубежными законодательными органами, что является важным аспектом дипломатии Китая. Эти обмены мнениями обычно вращаются вокруг крупных политических инициатив и стратегических целей КПК и направлены на укрепление международного имиджа КНР.
С течением времени проблемы и возможности, с которыми сталкивается NPC, также постоянно меняются. В условиях уникальной политической системы Китая особое внимание следует уделить тому, как ВСНП может адаптироваться к все более глобализированному контексту, не меняя своей сути. Может ли ядро государственной власти действительно представлять волю народа или оно все еще является инструментом власти? Это на самом деле вопрос, который заслуживает глубокого размышления каждого, кто уделяет внимание китайской политике.
