Language
Country/Area
No result found
Khách hàng hay công dân? Quản lý công mới định nghĩa lại mối quan hệ giữa chính quyền và công chúng như thế nào?
Trong bối cảnh toàn cầu hóa, cách thức chính phủ tương tác với công chúng đang có những thay đổi sâu sắc. Khái niệm Quản lý công mới (NPM) ra đời nhằm mục đích làm cho hoạt động của các dịch vụ công mang tính “thương mại” hơn, nâng cao hiệu quả và đưa khái niệm “khách hàng” vào quản lý công. Liệu cải cách này có thực sự định hình lại mối quan hệ giữa chính phủ và người dân hay không vẫn đáng để thảo luận thêm.
Nguồn gốc và sự phát triển của NPM
Khái niệm Quản lý công mới lần đầu tiên xuất hiện ở Vương quốc Anh và Úc vào những năm 1980, nhằm mục đích cải thiện một cách có hệ thống hoạt động của các dịch vụ công. Những người khởi xướng hy vọng sẽ đưa các dịch vụ công lên một tầm cao mới về hiệu quả bằng cách học hỏi các phương pháp quản lý từ khu vực tư nhân.
Những người cải cách NPM thường sử dụng các mô hình cung cấp dịch vụ phi tập trung, trao cho các cơ quan địa phương quyền tự do hơn trong việc cung cấp các chương trình hoặc dịch vụ.
Trong bối cảnh này, "công dân" bắt đầu được coi là "khách hàng" và những người làm công tác dịch vụ công trở thành "người quản lý công". Khái niệm này dường như muốn phá vỡ mô hình quản lý công cứng nhắc truyền thống và làm cho nó linh hoạt và hiệu quả hơn.
Các tính năng chính của NPM
Cốt lõi của NPM nằm ở một số khía cạnh chính, bao gồm quản lý, tiêu chuẩn hiệu suất, kiểm soát đầu ra, v.v. Sự kết hợp của các yếu tố này làm cho hoạt động của các dịch vụ công mang tính thương mại hơn. Ví dụ, đánh giá hiệu suất trở thành tiêu chuẩn để đánh giá chất lượng dịch vụ công, trong khi hệ thống cung cấp dịch vụ có thể cung cấp nhiều lựa chọn khác nhau để đáp ứng nhu cầu của nhiều người khác nhau.
Các nhà quản lý dịch vụ công được cung cấp nhiều lựa chọn theo cải cách quản lý công mới, bao gồm quyền thoát khỏi hoàn toàn hệ thống cung cấp dịch vụ.
NPM trong bối cảnh toàn cầu
Cùng với sự lan truyền nhanh chóng của các khái niệm NPM, các cải cách quản lý công ở nhiều quốc gia cũng diễn ra theo. Mặc dù những cải cách này có chung một chủ đề, nhưng chúng vẫn có sự đa dạng do điều kiện mỗi quốc gia khác nhau. Ví dụ, ở Đức, các nhà quản lý chính quyền địa phương không hài lòng với hệ thống quan liêu cũ và thúc đẩy cải cách, trong khi ở Châu Phi, động thái này lại bị thúc đẩy bởi nạn tham nhũng trong bộ máy quan liêu và khủng hoảng tài chính.
Những lời chỉ trích và nghi ngờ về NPM
Mặc dù đạt được nhiều thành công, NPM cũng phải đối mặt với nhiều thách thức. Những người chỉ trích chỉ ra rằng trong hệ thống NPM, ranh giới giữa việc cung cấp dịch vụ công và việc ra quyết định chính sách trở nên mờ nhạt. Hơn nữa, khi các động cơ của nhà quản lý công không phù hợp với nhu cầu của khách hàng, điều này có thể dẫn đến xói mòn lợi ích công cộng.
Chính phủ phải chịu trách nhiệm vì lợi ích công cộng lớn hơn, không chỉ vì khách hàng hoặc người tiêu dùng cá nhân.
Hướng đi trong tương lai: Hậu NPM và Quản trị số
Trong thời đại phát triển nhanh chóng của công nghệ số hiện nay, nhiều học giả đã kêu gọi khám phá mô hình Hậu NPM, nhấn mạnh rằng quản trị chính phủ cần chú trọng hơn đến tầm quan trọng của công nghệ thông tin. Quản trị kỷ nguyên số (DEG) cung cấp nhiều cơ hội linh hoạt hơn để đáp ứng nhu cầu của công chúng và cải thiện chất lượng dịch vụ. Liệu sự chuyển đổi như vậy có thực sự đạt được sự cân bằng giữa hiệu quả của chính phủ và sự tham gia của người dân hay không sẽ trở thành chủ đề quan trọng cho việc khám phá chính sách trong tương lai.
Khi mô hình quản lý công có sự thay đổi, người dân nhìn nhận vai trò và giá trị của mình trong hệ thống quản trị như thế nào?
