Language
Country/Area
No result found
Tại sao Quản lý công mới được coi là 'tiêu chuẩn vàng' cho các dịch vụ công?
Quản lý công mới (NPM) là một phương pháp điều hành các tổ chức dịch vụ công được sử dụng rộng rãi trong các tổ chức chính phủ và dịch vụ công, dù ở cấp địa phương hay quốc gia. Thuật ngữ này lần đầu tiên được các học giả Anh và Úc đề xuất vào những năm 1980, nhằm mục đích làm cho hệ thống dịch vụ công mang tính “thương mại” hơn nhằm nâng cao hiệu quả và học hỏi mô hình quản lý của khu vực tư nhân.
Quản lý công mới nhấn mạnh lấy công dân làm trung tâm và hướng tới đối xử với công dân như khách hàng, trong khi nhân viên dịch vụ công được coi là nhà quản lý công.
Trong quá trình thúc đẩy chính sách hiệu quả, các nhà cải cách NPM khám phá việc sử dụng các mô hình cung cấp dịch vụ phi tập trung để cho phép các cơ quan địa phương có nhiều quyền tự chủ hơn trong việc thực hiện các chương trình hoặc dịch vụ. Trong một số trường hợp, để giảm chi phí, một số chính phủ cố gắng sử dụng khái niệm chính phủ điện tử để tập trung các chương trình hoặc dịch vụ vào một địa điểm trung tâm.
Trong khuôn khổ NPM, các chính phủ thường cố gắng tạo ra các cấu trúc gần như thị trường cho phép khu vực công cạnh tranh với khu vực tư nhân trên một số dịch vụ nhất định, chẳng hạn như hệ thống chăm sóc sức khỏe của Vương quốc Anh. Mô hình như vậy có thể thúc đẩy việc sử dụng tài nguyên hiệu quả hơn và cải thiện chất lượng dịch vụ tổng thể.
Các chủ đề cốt lõi của NPM bao gồm "kiểm soát tài chính, hiệu quả chi phí, nâng cao hiệu quả, đặt mục tiêu và giám sát hiệu suất liên tục", v.v.
Những người ủng hộ NPM lập luận rằng cách tiếp cận này đạt được kết quả tương tự một cách hiệu quả. Thông qua hệ thống khen thưởng khuyến khích và đặt ra các mục tiêu hiệu quả hoạt động rõ ràng, các nhà quản lý công có thể đạt được các mục tiêu đã đề ra một cách linh hoạt hơn, từ đó cải thiện khả năng cung cấp dịch vụ công.
Theo thời gian, sự phát triển của NPM diễn ra chủ yếu ở Vương quốc Anh, đặc biệt là dưới thời Thủ tướng Thatcher. Thatcher đã thúc đẩy một số thay đổi trong chính sách hành chính công, bao gồm phương pháp tổ chức, lập kế hoạch chi tiêu công và quản lý tài chính, trong khi người kế nhiệm bà là John Major tiếp tục thúc đẩy chương trình nghị sự này và thực hiện Sáng kiến Bước tiếp theo cũng như nhiều dự án khác.
Nhiều nước cũng cố gắng bắt chước sau khi chứng kiến sự thành công của NPM, từ đó hình thành xu hướng NPM trên phạm vi toàn cầu.
Với quá trình toàn cầu hóa, NPM đã truyền cảm hứng cho những cải cách ở các quốc gia khác trên thế giới sau khi được giới thiệu ở các nước Anh và Mỹ. Mặc dù nền tảng cải cách của các nước khác nhau và động lực cũng khác nhau, nhưng nhìn chung, mục đích cốt lõi là nâng cao hiệu quả quản lý và dịch vụ công.
Ví dụ: ở Đức, cải cách NPM thiên về cải thiện quản lý nội bộ, trong khi ở Nam Phi và Zambia, họ tập trung vào cải thiện tính minh bạch và trách nhiệm giải trình.
NPM, được coi là "tiêu chuẩn vàng của cải cách hành chính", đã đạt được ảnh hưởng đáng kể trong những năm 1990. So với mô hình quan liêu truyền thống, nó ủng hộ phong cách quản lý kinh doanh linh hoạt và sáng tạo hơn, tin rằng điều này có thể nâng cao hiệu quả của các dịch vụ công.
NPM chủ trương chuyển đổi từ quản lý quan liêu sang quản lý chuyên nghiệp theo phong cách doanh nghiệp và được coi là phương pháp hiệu quả để giải quyết các vấn đề quản lý trong cải cách giáo dục và chăm sóc sức khỏe.
Mặc dù NPM đã đạt được những thành tựu đáng kể trong việc nâng cao hiệu quả của khu vực công nhưng nó cũng vấp phải rất nhiều chỉ trích. Nhiều người đặt câu hỏi liệu việc đưa cạnh tranh thị trường vào khu vực công có thực sự hiệu quả trong việc đáp ứng nhu cầu của người dân hay không. Sau khi triển khai NPM, tính chọn lọc của dịch vụ công thường bị hạn chế bởi nhiều yếu tố và lợi ích công cộng, công cộng có thể bị ảnh hưởng.
Một số học giả tin rằng đã có sự mất kết nối giữa NPM và nhu cầu của người dân, đặc biệt là ở các nước đang phát triển, nơi việc áp dụng nó vẫn đang dần được nâng cao. Do đó, ngày càng có nhiều người bắt đầu khám phá các mô hình quản lý mới như Quản trị kỷ nguyên số (DEG) để đối phó với những thách thức phức tạp hiện nay. Cách tiếp cận mới này tập trung vào ứng dụng công nghệ thông tin và nhấn mạnh việc xây dựng lại mối quan hệ giữa người dân và chính phủ.
Cuối cùng, mặc dù NPM từng được công nhận rộng rãi là tiêu chuẩn vàng cho cải cách dịch vụ công, nhưng môi trường xã hội hiện tại và tiến bộ công nghệ sẽ thay đổi hiểu biết của chúng ta về mô hình quản lý công như thế nào?
