Language
Country/Area
No result found
Cốt lõi của quyền lực nhà nước: Câu chuyện đằng sau Đại hội đại biểu nhân dân toàn quốc là gì?
Đại hội đại biểu nhân dân toàn quốc (NPC) là cơ quan quyền lực nhà nước cao nhất của Cộng hòa Nhân dân Trung Hoa và có địa vị tối cao. Là cơ quan lập pháp lớn nhất thế giới, vai trò của NPC không chỉ là lập pháp mà còn giám sát đất nước. Bối cảnh và hoạt động của tổ chức này ảnh hưởng thế nào đến cuộc sống của người dân Trung Quốc và chế độ độc tài chính trị là điều đáng để chúng ta tìm hiểu sâu hơn.
“Cơ cấu của Đại hội đại biểu nhân dân toàn quốc là thống nhất, nghĩa là mọi quyền lực và thể chế chính quyền đều nằm dưới sự giám sát của Đại hội đại biểu nhân dân toàn quốc.”
Tính đến năm 2023, NPC có 2.977 thành viên và các cuộc bầu cử được tổ chức năm năm một lần. Mỗi mùa xuân, NPC họp tại Đại lễ đường Nhân dân, phía tây Quảng trường Thiên An Môn ở Bắc Kinh, trong một cuộc họp thường kéo dài từ 10 đến 14 ngày. Đáng chú ý, các cuộc họp này không chỉ là kênh thông tin cho luật pháp mà còn là cơ hội để Đảng Cộng sản Trung Quốc (ĐCSTQ) báo cáo các chính sách trước đây và trình bày các kế hoạch tương lai với các quan chức nhà nước. Một đại biểu NPC từng nói: "Là đại biểu quốc hội, tôi không có ảnh hưởng thực sự nào". Tình trạng này không phải là hiếm gặp ở NPC, vì hoạt động của cơ quan này phần lớn do Đảng Cộng sản Trung Quốc kiểm soát.
“Vai trò của Quốc hội thường được mô tả như một con dấu cao su, dẫn đến chương trình nghị sự của quốc hội bị giới hạn ở các vấn đề nhạy cảm.”
Về mặt lịch sử, nguồn gốc của NPC có thể bắt nguồn từ nước Cộng hòa Xô viết Trung Hoa vào năm 1931. Từ năm 1954, NPC đã được giao chức năng lập pháp, thay thế Hội nghị Hiệp thương Chính trị trước đó. Quá trình này cho thấy trong hệ thống chính trị Trung Quốc, Đại hội đại biểu nhân dân toàn quốc không chỉ là cơ quan lập pháp mà còn là biểu tượng quyền lực, là công cụ thực hiện cụ thể.
Quyền hạn và trách nhiệm
Theo Hiến pháp Trung Quốc, NPC có toàn quyền xây dựng và sửa đổi hiến pháp và chịu trách nhiệm giám sát hoạt động của chính phủ. Mặc dù bề ngoài NPC có vẻ có quyền lực rộng lớn, nhưng trên thực tế, phần lớn các đề xuất lập pháp đều do các nhà lãnh đạo cấp cao của Đảng Cộng sản Trung Quốc kiểm soát. Điều này có nghĩa là NPC thường bị coi là một tổ chức không có khả năng thực hiện hiệu quả các chức năng độc lập của mình và việc xem xét pháp lý của tổ chức này chắc chắn sẽ chịu sự can thiệp của chính trị.
“Các cuộc họp của NPC và quá trình bỏ phiếu của họ thường chỉ thể hiện bề ngoài hình ảnh của một chính phủ minh bạch và hiệu quả.”
Hệ thống bầu cử và bổ nhiệm
Mỗi NPC bầu ra các nhà lãnh đạo ở mọi cấp theo những quy tắc nhất định, khác biệt đáng kể so với các cơ quan lập pháp của các nước phương Tây. Mặc dù cạnh tranh được pháp luật cho phép, nhưng trên thực tế, phần lớn các vị trí đều được quyết định trong nội bộ ĐCSTQ, trong khi đại diện NPC có rất ít tiếng nói trong quá trình này. Tình trạng này không chỉ ảnh hưởng đến hiệu quả của việc lập pháp mà còn làm thay đổi nhận thức và niềm tin của công chúng vào việc tham gia chính trị.
“Những quyết định này được đưa ra trong Đảng Cộng sản từ rất lâu trước bất kỳ cuộc bầu cử quan trọng nào.”
Sự đa dạng và đại diện
Mặc dù luật quy định rằng NPC phải có tính "đại diện rộng rãi", nhưng trên thực tế, hệ thống này không hoàn toàn độc lập khỏi sự kiểm soát của Đảng Cộng sản Trung Quốc. Khoảng một phần ba số ghế theo truyền thống được dành riêng cho những người không phải là đảng viên Đảng Cộng sản, nhưng những thành viên này vẫn phải đối mặt với những hạn chế về tiếng nói và ảnh hưởng thực tế của họ. Họ chủ yếu cung cấp lời khuyên chuyên môn nhưng không thể hình thành nên phe đối lập chính trị thực sự.
“Trong mỗi kỳ họp của NPC, đều có yêu cầu về chỉ tiêu rõ ràng đối với đại biểu của từng dân tộc, góp phần bảo đảm sự tồn tại và thể hiện các nền văn hóa đa dạng.”
Mối liên hệ bên ngoài và ảnh hưởng quốc tế
Ngoài ra, NPC còn chịu trách nhiệm liên lạc với các cơ quan lập pháp nước ngoài, đây là một khía cạnh quan trọng trong hoạt động ngoại giao của Trung Quốc. Những cuộc trao đổi này thường xoay quanh các sáng kiến chính sách lớn và các mục tiêu chiến lược của ĐCSTQ và nhằm mục đích thúc đẩy hình ảnh quốc tế của Cộng hòa Nhân dân Trung Hoa.
Cùng với sự phát triển của thời đại, những thách thức và cơ hội mà NPC phải đối mặt cũng không ngừng thay đổi. Theo hệ thống chính trị độc đáo của Trung Quốc, cách NPC có thể thích ứng với bối cảnh toàn cầu hóa ngày càng sâu rộng mà không làm thay đổi bản chất của mình là điều đáng quan tâm. Liệu cốt lõi của quyền lực nhà nước có thực sự đại diện cho ý chí của nhân dân hay vẫn chỉ là công cụ của quyền lực? Đây thực sự là một câu hỏi đáng để mọi người quan tâm đến chính trị Trung Quốc suy nghĩ sâu sắc.
