Language
Country/Area
No result found
Bí mật của cơ quan lập pháp lớn nhất thế giới: Quốc hội Nhân dân là gì?
Đại hội đại biểu nhân dân toàn quốc (NPC), cơ quan quyền lực cao nhất của Trung Quốc, thường được thế giới bên ngoài mô tả là "con dấu cao su". Hoạt động và cơ cấu quyền lực của cơ quan này đặt ra nhiều câu hỏi. Nó đóng vai trò gì trong hệ thống chính trị Trung Quốc? Câu trả lời cho những câu hỏi này không chỉ ảnh hưởng đến việc hoạch định chính sách mà còn ảnh hưởng đến cuộc sống của hàng tỷ người. Bài viết này sẽ cho bạn cái nhìn sâu sắc về những bí mật đằng sau cơ quan lập pháp lớn nhất thế giới.
"Đại hội đại biểu nhân dân toàn quốc là cơ quan quyền lực cao nhất của Trung Quốc, có quyền sửa đổi hiến pháp, lập pháp và giám sát hoạt động của chính phủ."
Đại hội đại biểu nhân dân toàn quốc được thành lập năm 1954, thay thế Hội nghị hiệp thương chính trị nhân dân Trung Quốc trước đó và dần phát triển thành cơ quan lập pháp chính của Trung Quốc. Theo Hiến pháp Trung Quốc, NPC có một số chức năng, bao gồm soạn thảo luật, sửa đổi Hiến pháp và bầu các quan chức quan trọng. Tuy nhiên, so với các cơ quan lập pháp của các nước khác, mô hình hoạt động của NPC thể hiện những đặc điểm chính trị khác biệt.
"Theo chế độ ĐCSTQ, việc thực hiện quyền lực của NPC phải do Đảng Cộng sản Trung Quốc chỉ đạo."
Theo số liệu năm 2023, Đại hội đại biểu nhân dân toàn quốc Trung Quốc có 2.977 đại biểu, trở thành cơ quan lập pháp lớn nhất thế giới. Những đại diện này thường được bầu bởi đại hội đại biểu nhân dân cấp tỉnh, tuy nhiên, quá trình bầu cử được ĐCSTQ kiểm soát chặt chẽ và việc lựa chọn đại diện thực tế thường được ấn định trước. Kỳ họp mùa xuân hàng năm của NPC, thường kéo dài từ 10 đến 14 ngày, bầu ra các quan chức chủ chốt và thông qua luật, nhưng trên thực tế, quá trình này không có nhiều thay đổi.
Hiến pháp Trung Quốc trao cho NPC quyền lực pháp lý cao, nhưng do sự lãnh đạo của Đảng Cộng sản Trung Quốc, cơ quan này thường bị thế giới bên ngoài chỉ trích là "con dấu cao su". Thực hành này cho phép ngay cả những luật có tầm ảnh hưởng sâu rộng cũng có thể được thông qua trong các cuộc họp trực tuyến với số phiếu bầu cao, nhưng lại ít có sự tranh luận và đặt câu hỏi thực sự.
"Mặc dù các cuộc họp của NPC có vẻ thường xuyên và quan trọng, nhưng các quyết định phần lớn đều được thống nhất trước các cuộc họp."
Trong hội nghị, đại diện từ khắp cả nước có cơ hội nêu lên ý kiến và yêu cầu của người dân, nhưng họ thường tránh các vấn đề nhạy cảm về mặt chính trị, và chính phủ Trung Quốc cũng có cách phản ứng có chọn lọc đối với những ý kiến này. Nhìn lại những diễn biến gần đây, một số học giả chỉ ra rằng đại diện NPC thường đóng vai trò trung gian truyền đạt tiếng nói của công chúng hơn là những người ra quyết định thực sự có ảnh hưởng đến việc hoạch định chính sách.
Về mặt chức năng, NPC đã được trao quyền sửa đổi hiến pháp ngay từ năm 1954. Bất kỳ sửa đổi nào đối với Hiến pháp đều phải được đa số hai phần ba tại cuộc họp NPC chấp thuận, nhưng quyền lực đằng sau quá trình này vẫn nằm trong tay Đảng Cộng sản Trung Quốc. Ngoài ra, việc thông qua luật thông thường đòi hỏi một loạt các thủ tục kéo dài và nhiều quy định thậm chí có thể mất tới vài năm mới được thông qua.
"Nhiều đề xuất có xu hướng không được ủng hộ khi mới được đề xuất nên thường bị rút lại trước khi bỏ phiếu."
Ngoài chức năng lập pháp, NPC còn chịu trách nhiệm bầu ra các quan chức cấp cao của Trung Quốc, từ Chủ tịch nước, Thủ tướng đến Chánh án Tòa án nhân dân tối cao, nhưng đằng sau các cuộc bầu cử này là danh sách đã được ĐCSTQ xác định. Tính minh bạch của cuộc bầu cử thường bị nghi ngờ rộng rãi, vì các ứng cử viên cuối cùng thường được quyết định tập trung trước hội nghị, khiến cho việc lựa chọn thực sự gần như không thể.
Theo Luật Bầu cử, thành phần đại biểu Quốc hội phải phản ánh tỷ lệ các nhóm xã hội khác nhau, bao gồm dân tộc, giới tính và khu vực, nhưng trên thực tế, những yêu cầu như vậy thường chỉ mang tính hình thức. Mặc dù một số "thành viên phi cộng sản" trên danh nghĩa cũng có mặt trong số các đại biểu, nhưng hầu hết họ không phải là thành phần đối lập chính trị thực sự.
“Thành phần của NPC không chỉ phải tính đến các tiếng nói khác nhau mà còn phải phù hợp với nhu cầu cai trị của ĐCSTQ.”
Hệ thống bầu cử của NPC cũng đã gây ra cuộc tranh luận sôi nổi giữa các đại diện từ Hồng Kông, Macao và Đài Loan. Đại diện từ các khu vực này thể hiện sự kiểm soát của chính quyền trung ương Trung Quốc đối với các cuộc bầu cử địa phương và thách thức sự đại diện chính trị trong các khu vực này. Đặc biệt, đại diện của Đài Loan được coi là công cụ chính trị và đã trở thành một phần trong chính sách đối ngoại của Đảng Cộng sản Trung Quốc và đại lục.
Nhìn chung, hoạt động của Đại hội đại biểu nhân dân toàn quốc có liên quan chặt chẽ đến vai trò của nó trong Hiến pháp, trong khi quyền lực thực tế mà nó thực hiện lại do Đảng Cộng sản Trung Quốc kiểm soát chặt chẽ. Điều này khiến thế giới bên ngoài liên tục cáo buộc tổ chức này là một tổ chức hình thức, thiếu ý nghĩa thực chất. Trong tương lai, khi môi trường chính trị của Trung Quốc thay đổi, NPC sẽ thích ứng với những thách thức này như thế nào và phản ánh chân thực dư luận ra sao?
