Language
Country/Area
No result found
Sự mở rộng toàn cầu của trái phiếu tác động xã hội: Tại sao mô hình này lại gây được tiếng vang ở 23 quốc gia?
Kể từ năm 2010, khái niệm Trái phiếu tác động xã hội (SIB) đã nhanh chóng lan rộng trên toàn thế giới và trở thành một cách tiếp cận mới để giải quyết các vấn đề xã hội. Những hợp đồng dựa trên kết quả này cho phép chính phủ, nhà cung cấp dịch vụ xã hội và nhà đầu tư hợp tác với nhau để tập trung đầu tư vào các chương trình thành công. Sau sự ra đời của mô hình này, 23 quốc gia đã phát hành trái phiếu tác động xã hội, với 276 dự án liên quan và tổng số tiền tài trợ là 745 triệu đô la Mỹ.
Trái phiếu tác động xã hội là gì?Nói một cách đơn giản, trái phiếu tác động xã hội là một công cụ tài chính phi truyền thống được sử dụng để hỗ trợ các kết quả xã hội. Theo định nghĩa, các trái phiếu này không được tài trợ thông qua các phương pháp nợ truyền thống mà được tài trợ bởi các nhà đầu tư tư nhân, những người tài trợ trước cho các dịch vụ xã hội. Khi đạt được kết quả, chính phủ sẽ trả thù lao theo thỏa thuận. Do đó, trái phiếu tác động xã hội tương tự như các sản phẩm tài chính có cấu trúc và đầu tư vốn chủ sở hữu ở chỗ lợi nhuận của chúng phụ thuộc vào việc đạt được các kết quả xã hội.
Đây là quá trình chuyển tiền để khu vực công chỉ trả tiền cho các dịch vụ hiệu quả, trong khi rủi ro do các nhà đầu tư bên thứ ba chịu.
Lý do cho sự gia tăng
Sức hấp dẫn của trái phiếu tác động xã hội nằm ở khả năng giải quyết nhiều vấn đề xã hội, chẳng hạn như cải cách nhà tù, tình trạng vô gia cư và kết quả giáo dục. Mô hình này cung cấp nguồn tài trợ cân bằng, giúp các dự án đổi mới có thể không nhận được sự hỗ trợ từ ngân sách chính phủ có thể phát triển. Khi trái phiếu tác động xã hội ngày càng phổ biến trên toàn thế giới, nhiều chính phủ đang khám phá mô hình tài chính kết hợp giữa khu vực tư nhân và công cộng này.
Các trường hợp thành công
Ví dụ, Dự án Nhà tù Peterborough ở Anh là một trường hợp nổi tiếng. Kế hoạch này nhằm mục đích giảm tỷ lệ tái phạm cho 4.000 tù nhân tạm thời đang thụ án dưới 12 tháng và các nhà đầu tư sẽ không nhận được lợi nhuận nếu tỷ lệ này không giảm xuống dưới 7,5%. Chương trình này do Social Finance Ltd quản lý, tận dụng chuyên môn của các nhà cung cấp dịch vụ thuộc khu vực thứ ba để giải quyết các vấn đề về giải ngũ.
Theo khảo sát, các trái phiếu tác động xã hội này khuyến khích sự đổi mới và cải thiện hiệu suất xã hội thông qua chuyển giao vốn.
Tác động toàn cầu
Với sự xuất hiện của SIB, các cuộc thảo luận toàn cầu đã trở nên sôi động hơn. Việc ban hành chính sách tài trợ đổi mới xã hội tại Hoa Kỳ năm 2012 đã mở ra những cuộc phiêu lưu mới. Các chính sách SIB do các tiểu bang như Massachusetts và New York ban hành đã chứng minh rằng khi chính phủ sẵn sàng làm việc với các nhà đầu tư tư nhân, họ có thể cải thiện hiệu quả các vấn đề xã hội và nâng cao hiệu quả của các chương trình.
Thách thức và phê bình
Tuy nhiên, trái phiếu tác động xã hội cũng bị chỉ trích. Đầu tiên, việc thực hiện các trái phiếu này đòi hỏi chính phủ phải đảm bảo đủ nguồn vốn để chi trả cho những kết quả có thể đo lường được. Nếu một chương trình không thành công như mong đợi, nó có thể dẫn đến việc cắt giảm các dịch vụ xã hội ban đầu và trở thành nạn nhân của tình trạng thiếu hụt kinh phí. Hơn nữa, nhiều vấn đề xã hội có thể bị bỏ qua do quá phụ thuộc vào các tiêu chí thành công cụ thể được đo lường.
Một số nhà phê bình cho rằng mô hình này khiến chính phủ ít chịu trách nhiệm hơn và có thể dẫn đến việc tài chính hóa các dịch vụ xã hội thay vì giải quyết tận gốc vấn đề.
Cho dù là tiềm năng hay thách thức liên quan đến trái phiếu tác động xã hội, công cụ tài chính mới nổi này chắc chắn mang lại góc nhìn độc đáo để giải quyết các vấn đề xã hội phức tạp. Khi ngày càng nhiều quốc gia khám phá mô hình này, tương lai có thể chứng kiến một cuộc cách mạng trong đổi mới xã hội và thực hiện chính sách. Đằng sau tất cả những điều này, chúng ta không thể không đặt câu hỏi: Liệu trái phiếu tác động xã hội có thực sự thay đổi được hiểu biết và thực hành của chúng ta về các dịch vụ xã hội hay không?
