Language
Country/Area
No result found
âu chuyện về trái phiếu tác động xã hội đầu tiên của Vương quốc Anh: cách nó ra mắt vào năm 2010 và thay đổi ngành công nghiệ
Trái phiếu tác động xã hội (SIB) là một mô hình tài chính mới trong đó các nhà đầu tư nhận được lợi nhuận từ chính phủ khi lợi ích xã hội đạt được các mục tiêu nhất định đã định trước. Khái niệm đổi mới này lần đầu tiên được Quỹ xã hội Anh đưa ra vào năm 2010, tạo ra một tầm nhìn mới về vốn xã hội của chính phủ và dần thu hút sự chú ý của các chính phủ toàn cầu, trong những năm tiếp theo, nó nhanh chóng mở rộng ra nhiều quốc gia, đặc biệt là ở Hoa Kỳ và Úc. . đã nhận được sự quan tâm và ứng dụng rộng rãi.
“Trái phiếu tác động xã hội mở ra cơ hội tìm kiếm nguồn lực để giải quyết các vấn đề xã hội theo những cách mới, điều này đã tạo ra phản ứng tích cực trên khắp các lĩnh vực.”
Bối cảnh lịch sử
Khái niệm về trái phiếu tác động xã hội có từ năm 1988, khi nó được đề xuất bởi nhà kinh tế học người New Zealand Ronnie Horesh, nhưng phải đến năm 2010 nó mới thực sự được ra mắt ở Anh. Bộ trưởng Tư pháp Anh Jack Straw công bố chương trình thí điểm trái phiếu tác động xã hội đầu tiên vào ngày 18 tháng 3 năm 2010, nhằm cải thiện tình hình tái hòa nhập xã hội của các tù nhân trong tù. Sau một loạt các cuộc thảo luận và lập kế hoạch, mô hình đổi mới này đã có cơ hội cụ thể để thực hành. Trái phiếu tác động xã hội không chỉ giới hạn ở các vấn đề về nhà tù mà còn có thể hỗ trợ các dịch vụ xã hội trong nhiều lĩnh vực hơn như giáo dục và chăm sóc y tế trong tương lai.
Mở rộng toàn cầu
Kể từ năm 2010, trái phiếu tác động xã hội đã trở thành một lựa chọn để nhiều chính phủ khám phá các mô hình tài trợ mới. Tính đến năm 2019, 132 trái phiếu tác động xã hội đã được phát hành tại 25 quốc gia, với tổng vốn hóa vượt quá 420 triệu USD. Tính đến tháng 5 năm 2023, 23 quốc gia đang sử dụng trái phiếu tác động xã hội, tham gia vào 276 dự án và tổng giá trị vốn huy động được sắp vượt quá 745 triệu USD.
“Trái phiếu tác động xã hội cung cấp nguồn vốn có giá trị cho sự đổi mới trong các dịch vụ xã hội, đặc biệt là trong những lĩnh vực cần hỗ trợ nhất.”
Trái phiếu tác động xã hội hoạt động như thế nào
Trái phiếu tác động xã hội thường được cấu trúc chung bởi các tổ chức phi chính phủ và nhà đầu tư. Chính phủ chỉ trả các khoản phí liên quan sau khi nhà cung cấp dịch vụ đạt được kết quả xã hội cụ thể. Điểm mới của loại hợp đồng này là chính phủ không cần phải trả trước mà thay vào đó sử dụng kết quả thực tế làm cơ sở thanh toán, giúp cải thiện đáng kể hiệu quả của dòng vốn.
Hoạt động của trái phiếu tác động xã hội giúp chuyển giao rủi ro tài chính vì nhà cung cấp dịch vụ có thể chuyển rủi ro kinh doanh cho nhà đầu tư, điều này khuyến khích các doanh nghiệp và tổ chức phi lợi nhuận phát triển các giải pháp sáng tạo để đạt được kết quả mong muốn. Vì vậy, loại trái phiếu này rất được săn đón, đặc biệt là trong các dự án dịch vụ xã hội đòi hỏi sự đổi mới.
Ưu điểm và thách thức
Việc thúc đẩy trái phiếu tác động xã hội mang lại nhiều lợi ích về mặt lý thuyết. Đầu tiên, nó cho phép các chương trình xã hội phòng ngừa nhận được hỗ trợ tài chính cần thiết. Thứ hai, do các nhà đầu tư chịu phần lớn rủi ro nên cơ cấu như vậy khuyến khích các nhà cung cấp dịch vụ tập trung hơn vào việc đạt được các mục tiêu với tiêu chí thành công có thể định lượng được. Ngoài ra, Trái phiếu tác động xã hội còn giới thiệu cơ chế giám sát và đánh giá tổng thể nhằm nâng cao tính minh bạch và hiệu quả của dự án.
“Với sự tham gia của khu vực tư nhân, trái phiếu tác động xã hội có thể thu hút nhiều nguồn lực hơn và các phương pháp tiếp cận sáng tạo hơn vào các dịch vụ xã hội.”
Tuy nhiên, mặc dù khái niệm này đã truyền cảm hứng cho cuộc thảo luận rộng rãi nhưng nó cũng vấp phải sự chỉ trích. Ví dụ, các nhà phê bình cho rằng trái phiếu tác động xã hội có thể chuyển hướng tài trợ khỏi các chương trình xã hội quan trọng có kết quả khó định lượng. Ngoài ra, các hợp đồng phức tạp và yêu cầu báo cáo của các chương trình như vậy có thể khiến chi phí vận hành trở nên quá cao và tạo ra gánh nặng đáng kể cho những người liên quan.
Nhìn về tương lai
Khi trái phiếu tác động xã hội tiếp tục được quảng bá và thử nghiệm trên khắp thế giới, các chuyên gia đặt nhiều kỳ vọng vào tương lai của loại trái phiếu này. Cho dù đó là nâng cao hiệu quả của các dịch vụ xã hội, khuyến khích đổi mới xã hội hay cải thiện việc quản lý nguồn lực công, trái phiếu tác động xã hội đều có tiềm năng vô tận. Tuy nhiên, làm thế nào để tìm ra giải pháp cụ thể phù hợp với nhu cầu của địa phương và đo lường, đánh giá hiệu quả thực tế của các giải pháp này là thách thức chính trong việc thúc đẩy mô hình này trong tương lai.
Việc thực hiện thành công trái phiếu tác động xã hội có thể trở thành nền tảng của các dịch vụ công mới không và nó sẽ ảnh hưởng như thế nào đến mối quan hệ giữa chính phủ, doanh nghiệp và xã hội?
