Trong bối cảnh kinh tế toàn cầu bất ổn, việc kiểm soát thâm hụt chính phủ và nợ công đã trở thành một vấn đề quan trọng đối với các chính phủ trên thế giới. Đặc biệt tại Liên minh Châu Âu (EU), Hiệp ước Ổn định và Tăng trưởng (SGP) nhằm mục đích cung cấp một khuôn khổ để đảm bảo rằng các quốc gia thành viên duy trì kỷ luật tài chính trong Liên minh Kinh tế và Tiền tệ (EMU). Thỏa thuận này không chỉ đề cập đến tình trạng ngân sách của các quốc gia thành viên mà còn bao gồm các quy định và cơ chế giám sát phức tạp nhằm đảm bảo sự ổn định kinh tế của khu vực đồng euro.
Theo SGP, mỗi quốc gia thành viên phải duy trì thâm hụt chính phủ không quá 3% GDP và nợ công không quá 60% GDP.
Kể từ khi Hiệp ước Ổn định và Tăng trưởng được xây dựng vào năm 1997, nó đã trải qua nhiều cải cách. Mới nhất là "điều khoản thoát hiểm chung" được kích hoạt từ năm 2020 đến năm 2023 do dịch bệnh vương miện mới và tình hình tiếp theo ở Ukraine, cho phép một số quốc gia thành viên ứng phó với áp lực tài chính linh hoạt hơn. Tuy nhiên, việc tạm thời dỡ bỏ điều khoản này không loại bỏ được thách thức cơ bản, khi một số nước châu Âu vẫn phải đối mặt với áp lực nợ gia tăng. Điều này khiến chúng ta tự hỏi, trước những cú sốc kinh tế toàn cầu, liệu chiến lược thâm hụt chính phủ và kiểm soát nợ công có đủ để đối phó với những khủng hoảng kinh tế tiềm ẩn?
Sau cuộc khủng hoảng nợ công châu Âu năm 2010, hầu hết các quốc gia thành viên đều bày tỏ sự ủng hộ việc ký kết Hiệp ước tài chính (hiệp ước thắt lưng buộc bụng tài chính), nhằm củng cố chiến lược tài chính của châu Âu. Thỏa thuận này không chỉ yêu cầu các quốc gia thành viên kết hợp các chiến lược tài chính vào luật pháp trong nước mà còn thúc đẩy kỷ luật ngân sách mạnh mẽ hơn. Theo khuôn khổ này, các chính phủ dự kiến sẽ đạt được cân bằng hoặc thặng dư ngân sách.
Quy định mới này yêu cầu thâm hụt chính phủ của các quốc gia thành viên không vượt quá 3% GDP và thâm hụt cơ cấu phải được giới hạn ở các mục tiêu ngân sách trung hạn quốc gia (MTO).
Tính đến năm 2023, 16 trong số 27 quốc gia thành viên Liên minh Châu Âu đã bị phát hiện vi phạm các tiêu chuẩn của SGP khi đánh giá kết quả tài chính năm 2022 và ngân sách năm 2023 của họ. Những vi phạm này được miễn trừ trong những trường hợp đặc biệt, ngăn cản việc áp dụng Thủ tục Thâm hụt quá mức (EDP) mới. Nhưng liệu sự linh hoạt này có đủ để đảm bảo sự ổn định kinh tế lâu dài? Liệu nhu cầu kinh tế trong tương lai có buộc các quốc gia này phải xem xét lại chính sách ngân sách của mình trong bối cảnh có những thách thức công nghệ và hoàn cảnh địa chính trị mới không?
Đối mặt với nhiều thách thức khác nhau, EU cần tiếp tục điều chỉnh việc quản lý chính sách tài chính và ngân sách của mình. Việc tái cải cách SGP dự kiến diễn ra vào năm 2024 sẽ mang lại sự linh hoạt hơn, bổ sung các biện pháp EDP sẽ được kéo dài từ 4 đến 7 năm, điều này có thể giúp các quốc gia không tuân thủ có thêm thời gian để cải thiện vị thế tài chính của mình. Hiệu quả dự kiến của quy định này là thích ứng tốt hơn với điều kiện kinh tế của mỗi quốc gia và nâng cao khả năng ứng phó với các cuộc khủng hoảng tiềm ẩn trong tương lai.
Tuy nhiên, liệu những cải cách này có thực sự đảm bảo gánh nặng tài chính phù hợp và thúc đẩy sự ổn định kinh tế bền vững? Mọi người không thể không tự hỏi, làm thế nào các nước châu Âu có thể tìm ra sự cân bằng giữa kỷ luật tài chính và tăng trưởng kinh tế để có thể giữ vững vị thế bất khả chiến bại trong nền kinh tế toàn cầu bất ổn?
Trong những ngày tới, với việc thực hiện các chính sách liên quan của EU, SGP và những cải cách của nó sẽ trở thành một chỉ số quan trọng để tuân thủ kỷ luật tài chính của nhiều quốc gia. Ngày nay, với dòng vốn tăng tốc và môi trường thương mại quốc tế liên tục thay đổi, cách các quốc gia điều chỉnh chiến lược tài chính và đối mặt với những thách thức về thâm hụt chính phủ và nợ công sẽ có tác động sâu sắc đến toàn bộ nền kinh tế châu Âu.
Trong một thế giới ngày càng kết nối với nhau, phải đối mặt với thâm hụt chính phủ và nợ công, liệu châu Âu có thể hình thành một tình thế hợp tác và đôi bên cùng có lợi để tiếp tục đảm bảo sự ổn định và thịnh vượng kinh tế?