巴基斯坦的「贝娜齐尔收入支援计画」(BISP)是一项旨在减少贫困的联邦无条件现金转移项目,于2008年7月启动。此计画的目标是向最贫困的家庭提供必要的经济支援,以应对因高通货膨胀而造成的购买力下降。
自2005年以来,许多巴基斯坦家庭的购买力因快速上涨的食物和油价而受到侵蚀。
BISP的启动背景正是应运而生,旨在对抗经济困境,特别是降低女性家庭的经济压力。该计画目前为巴基斯坦最大的社会安全网项目,并且也是政府第三大预算支出项目。
根据统计,2016年BISP共分配了高达900亿卢比(约9亿美元)给540万受益者,显示出该计画的重要性。
BISP在巴基斯坦的多个省份运行,包括旁遮普、信德、巴尔吉斯坦和开伯尔-普赫图赫瓦,甚至涵盖了行政上较为特殊的地区,如阿扎德克什米尔和伊斯拉玛巴德。最初的资金分配透过国会议员进行推荐,这一过程后来因腐败问题而被具体且系统性的贫困评分卡所取代。
通过贫困评分卡,家庭需要根据资产和支出回答13个问题,这一方法获得了世界银行的认可。
此外,BISP还设计了多个附加计画,如「教育的管道」(Waseela-e-Taleem),此计画要求受益家庭为5至12岁的孩子入学,从而将现金支付与教育挂钩。这一做法引起了社会的关注,因为教育和经济的联系愈加明显。
参加BISP的家庭必须月收入低于6000卢比(约67美元)。合格家庭需拥有女性申请人且持有有效的身分证,且需符合一系列其他条件。
每个符合条件的家庭每季度可获得8500卢比的现金支付,这有助于提升低收入家庭的购买力。
尽管BISP在帮助贫困家庭方面取得了一定成绩,但该计画也面临诸多批评。有观点认为,现金金额不足以让家庭摆脱贫困,并且缺乏条件限制无法有效促进教育和健康的改善。
专家指出,无条件现金转移计画往往容易受到政治偏袒和腐败的影响。例如,以往的资助家庭选取过程经常被指责偏向执政党的支持者。
BISP正朝向一个重新设计的方向发展,推出条件能让受益者更有效回归社会经济活动,例如与健康和教育相关的条件性现金转移。这类计画的成功与否将对未来政策的设计与实施产生深远影响。
许多人对于BISP这个计画未来的持续运行和改革举措充满期待,这对于改善巴基斯坦的社会经济环境至关重要。
在转移支付与通货膨胀的相互影响中,BISP能否持续为最脆弱的社群提供支持,并成功改善贫困状况,将成为政策制定者未来面对的一个重要挑战?