自2008年推出以来,班纳齐收入支持计画(BISP)已经成为巴基斯坦最大的社会安全网计画之一。该计画旨在透过无条件现金转移来减轻贫困,并在全国范围内为数百万家庭提供了重要的经济支持。根据报导,至2016年,该计画已分配了近900亿巴基斯坦卢比,惠及540万受益者。
班纳齐收入支持计画正在不断扩展,以应对日益增加的生活成本和经济挑战。
班纳齐收入支持计画的成立背景,正是由于2005年以来,巴基斯坦家庭的购买力受到高通胀和食品、石油价格上涨的影响。这一计画的名称以巴基斯坦前总理贝娜齐尔·布托(Benazir Bhutto)命名,以向她的贡献致敬。该计画不仅致力于经济发展,还专注于妇女的赋权,将现金转移直接发放给家庭中的女性成员。
BISP在旁遮普、信德、俾路支和开伯尔-普什图省等地都有实施,并涵盖了包括阿扎德克什米尔和伊斯兰堡在内的联邦管辖区。最初的受益者选定是通过国会议员的推荐进行的,但自2009年以来,该选定程序已经改革,现在使用贫困评分卡来进行评估,以保证更公平的拨款。
通过贫困评分卡,家庭根据资产和开支的调查进行评估,确保资源更有效地分配给真正需要帮助的家庭。
目前,BISP已经扩展了几个特别计画,包括小额信贷的"Waseela-e-Haq"计画、职业培训计画"Waseela-e-Rozgar",以及为基本医疗保健提供财务援助的"Waseela-e-Sehat"计画。这些举措的目的是帮助贫困家庭逐步脱贫。
根据计画的规定,符合条件的家庭每季度可获得8500卢比的现金转移,这一金额使得月收入约2800卢比的家庭购买力增加了20%。然而,批评者指出,这些现金额度不足以使贫困家庭摆脱贫困。
“现金转移的金额未能有效地改变贫困家庭的经济状况,长期而言,这可能无法根本上解决贫困问题。”
此外,虽然BISP的设计初衷是正确的,但该计画也受到腐败和政治偏袒的指控。一些报告显示,只有50至60%的受益者真正收到补助金,这引发了对该计画透明度和效率的质疑。
BISP近年来积极探索新方向,计画推出的"Waseela-e-Taleem"将现金援助与小孩的教育入学挂钩,这将进一步提高人们对教育的重视。然而,专家也警告称,过多的条件可能会将原本旨在帮助最弱势群体的措施变得不人性化。
“我们必须确保社会安全网能够真正帮助到最需要帮助的群体,而不是让他们在繁琐的程序中失去机会。”
尽管面临诸多挑战,BISP的有效运作仍具备改变数百万家庭命运的潜力。对于这项计画,我们应该深思其真正的效果和每一份投入的价值。在巴基斯坦,未来的贫困援助应该如何设计才能更有效地帮助那些处于困境中的人们呢?