在印度,国家农村生计任务(NRLM)自2011年推出以来,已经成为了减贫和促进自我就业的重要方案。该计划主要目的是通过自助小组(SHGs)来组织贫困社群,并协助他们发展自我就业能力。随着全球面对贫困问题的挑战,自助小组的模式被视为一种有效的解决方案,值得深入探讨。
NRLM 是对先前计划——黄金通达农村自雇计划(SGSY)的重新调整,目的是为了克服旧计划中的不足。该计划的核心在于形成小组并协助其开展创业活动,然而早期的自助小组并未如预期般成功。
NRLM 的实施根据三个支柱运作:提升和扩展贫困人群现有的生计选择、为市场外的就业机会培养技能、以及培养自雇及创业者。这个计划的核心在于为贫困人群提供所需的资本、技术知识、技能和市场联系等支持。
自助小组的目的是为了开创空间,使贫困人群能够共同面对挑战,并在经济上实现自给自足。
通过设立的支持结构,NRLM 不仅能够加强贫困社群的组织平台,还能促进其成员的财务服务、产品和生产技术的提升。该计划试图通过提供技能发展来帮助贫困青年,辅导他们匹配职务要求,以便找到有良好报酬的工作。同时,对于自雇及创业导向的贫困人口,将提供必要的技能及财务联系,促进微型企业的成长。
NRLM 的需求驱动策略允许各州制定他们自己的基于生计的减贫行动计划,重心放在成果及时间纲要的交付上。这种灵活性意味着贫困人群能够驾驭这一行动计划,确保其需求被满足。
当计划由底层自我主导时,所有的努力都是动态的,并能够持续调整以反映实际的需求和挑战。
尽管 NRLM 是一个重要的减贫计划,但专家指出其存在一些问题。部分学者如马尔科姆·哈珀指出,自助小组面临的几个挑战包括:建立小组的过程耗时,并且可能会排斥那些渴望创新和冒险的个体;男性的团队合作往往比女性差,可能会影响小组的稳定和效率。
在印度的某些州,如安德拉邦和喀拉拉邦,自助小组计划产生了显著的成效,这是由于当地政府的专业员工有着良好的支持与长期的任期。然而,这种成功未必能够复制到所有地区,因为每个州的条件和资源可用性均不相同。
自助小组的成功不仅依赖于外部的支持,更需要内部的动力和贫困人群的自我觉醒。透过这样的集体行动,有可能改变许多人的生存状况,并逐步迈向摆脱贫困的道路。但问题仍然存在,这种模式是否能够被广泛应用于不同的社区与文化中,以进一步降低全球的贫困率呢?