渔业管理在现今全球生态系统中扮演着至关重要的角色。其主要目标在于充分利用可再生水产资源,以达成生物、环境和社会经济的可持续利益。当我们透视渔业管理的内幕时,会惊讶于这个过程背后的科学与政策考量如何影响海洋生态的平衡。
野生渔业经过明智的管理,能在不降低未来生产力的情况下,收获每年生物过剩的资源。
根据联合国粮食及农业组织(FAO)的说法,渔业管理的定义相当广泛,包含资讯收集、分析、规划、协商、决策、资源分配,以及执法确保法律遵守等各个环节。这种集成的管理过程旨在保持水产资源的持续生产力并达成其他渔业目标。
鱼业管理需要在不同层面确立明确的目标。政治目标尤其关键,这些目标如最大的可持续生物量产量和最大的可持续经济收益应明确订立。随着气候变迁的影响、渔业新技术的发展以及生态系统优先考量的兴起,这些在过去几十年中也快速演变。
渔业管理的国际目标需要具体表现为管理规范,这些规范通常是基于自1995年起的负责任渔业行为准则。
各国通常会设立专责机构来控制其独占经济区的渔业,并采取不同的管理手段来调控渔业机制。例如,渔获配额制度,即个别可转让配额(ITQ),能限制总渔获量并根据渔民在特定鱼类中的配额分配。然而,这也可能会对小型渔业造成负面影响,例如配额集中在少数渔民手中,增加非活跃渔民的比例。
传统的渔业管理做法是减少年老缓慢生长的鱼类数量,以便为年轻的鱼类提供更多的资源。然而,研究显示年长母鱼在维持渔业生产力方面的作用更加关键。因此,保护这类鱼类的措施在整个渔业复苏中至关重要。
老年母鱼产下的幼苗成长更快,生存能力也更强,这一事实强调了老年鱼类在生态系统中的重要性。
渔业管理的成功不仅仅依赖于科学资料,还需要考量人类的行为和商业运作。诚如所言,渔业的管理关键在于管理人与商业,而不是仅仅集中于鱼类的数量。这意味着要有效地将各方利益相关者纳入决策过程中,进而提升渔业管理的有效性。
渔业管理的失效往往与腐败有关,这使得许多资源和许可证的分配不公。数据质量的不足也是影响渔业管理的主要因素之一。倘若监管机构缺乏准确且透明的数据,将难以实施有效的管理措施。
随着生态系统导向渔业管理(Ecosystem-based fisheries management)的兴起,我们可以朝着共同重建生态系统而非仅仅追求可持续鱼类获取的目标迈进。这要求我们更加关注各种环境因子对鱼类动态的影响,以便更全面地理解和管理生态系统。
惟有全面理解人为和自然因素对鱼类动态的影响,才能最好地重建鱼类族群。
在渔业管理中是否我们能够找到平衡,让生态系统与人类需求同时共存呢?