2017年1月27日,美国总统唐纳德·特朗普签署了行政命令13769,这项命令迅速引发了全国各地的法律挑战。命令的主要目的在于限制来自七个以穆斯林为主的国家的旅行,这七个国家分别是伊朗、伊拉克、利比亚、索马利亚、苏丹、叙利亚和也门。特朗普的此项决策随即就被认为违反了美国宪法和联邦法律。
“这项命令的影响不仅局限于移民,更触及到了国家的安全和民族认同。”
随着各种法律挑战的出现,特朗普的移民政策经历了多次修订。 2017年3月16日,行政命令13769被行政命令13780所取代,该新命令考虑到了部分法律反对意见,并将伊拉克移除出受影响的名单中。而在2017年9月24日,行政命令13780又被总统公告9645取代,旨在更永久性地建立对这些国家的旅行限制,并增加了朝鲜和委内瑞拉,这两个国家在之前的命令中并未被提及。
在命令发布后不久,几乎立即就有法律挑战涌现出来。在1月28日至31日之间,近50起案件在联邦法院被提出。这些案件中,有多个临时限制令(TRO)被授予,阻止行政命令的执行。主要的TRO由华盛顿州的一个联邦法院发出,且这一禁令的范围是全国性的。这一禁令明确阻止了执行该行政命令中以下两个重要条款:(1) 暂停来自七个国家的人民进入美国90天;(2) 限制接受难民的条件,包括“优先考虑某些宗教少数群体的难民申请。”
“这项命令和随之而来的法律挑战已经深刻改变了美国的移民面貌。”
特朗普政府对这项TRO提起上诉,然而第九巡回上诉法院的裁定对政府不利,最终允许这一禁令继续生效。第二项行政命令,即 #13780,则删除了伊拉克的名单,并添加了更多的豁免。此外,夏威夷的一位联邦法官在3月15日封锁了该命令的部分内容。最高法院于2017年6月26日部分支持了这些上诉,允许该行政命令大部分内容生效,并计划在10月进行法律辩论。
法律挑战的原告包括来自美国的私人人士(其中一些因行政命令被封锁入境或被拘留)和华盛顿州、明尼苏达州的省政府,还有美国公民自由联盟(ACLU)等组织也在法庭上挑战这项命令。十五位民主党州检察总长联名发表声明,指该行政命令是“违宪、不美国和非法的。”
“移民与难民问题,已成为美国社会分歧加剧的一个焦点。”
总统公告9645发布后,最高法院取消了原定的听证会,未能对其内容进行裁决,因为该公告将过期。在2017年10月17日,夏威夷的一位地区法官发表意见,认为该公告的很多部分是违宪的。然后在2018年6月26日,最高法院以5-4的决定推翻了下级法院的意见,支持总统公告9645的合法性。
总体而言,这一系列的行政命令以及随之而来的法律挑战,不仅重新定义了许多移民者的命运,也挑战了美国的移民政策基础。从初步的恐慌到后来的法律斗争,特朗普的这些行动揭示了在一个特定时期内,美国社会在移民问题上的深刻分歧。
“法律、政策与人道之间的矛盾,使我们不禁思考,未来的移民政策应如何平衡这种矛盾?”