Language
Country/Area
No result found
为什么菲律宾的城市有特别的政府权限？
在菲律宾，城市（Filipino: lungsod或siyudad）是地方政府的一个单位，这些城市获得了特别的政府权限，主要是因为它们拥有自己独特的市宪章。根据1991年的《地方政府法典》，每个城市除了受到该法典的规范外，还依据其市宪章来管理自身的行政结构与权力。截至2023年7月，菲律宾共有149座城市，这些城市的法律地位和权限与一般的市镇有所不同，使得它们能够更自主地管理地方事务。
所有菲律宾城市都是特许城市，具有自己的市宪章，这使其成为具有法人和行政实体的官方单位。
菲律宾的城市不仅被赋予特别的法律地位，它们还可以拥有至少一名众议院代表，若其人口达到25万。此外，城市拥有使用共同印章的权利，这在某种程度上进一步强化了它们的自治能力。许多城市可以进行土地的拥有、租赁、购买及其他与财产相关的行为，甚至有权征收私人财产以用于公共利益（紧急征收权）。
城市的政府结构
每个城市的地方政府由经过公众投票选举的市长领导，而副市长则担任市议会的议长。伴随着城市的建立，通常会成立一整套的行政部门，旨在更好地服务市民。根据城市的需求，这些部门可能会因地制宜地设置。
依据1991年《地方政府法典》，城市可设立与其发展相关的政府部门，以便更有效地回应当地需求。
城市的分类
菲律宾的城市主要依据收入和法律地位进行分类。根据最近的法律，城市为了更好地反映其经济状况，必须根据过去三年的平均年度收入进行自动分类，具体划分为五个类别。根据《地方政府法典》的法律分类，城市被分为高度城市化城市、独立成分城市和组成城市三大类别，其中高度城市化城市必须具备特定的人口和收入标准才能达成。
城市的独立性
独立城市相对于普通城市，拥有更大的自主权，这意味着其市议会的立法不受所在地省份的监督。此外，独立城市的居民通常无法参加省级选举，这使得它们在运作上独立于其地理上的省份。根据1991年的《地方政府法典》，这些独立城市不需与任何省份共享税收，也不需要受省政府的直接管理。
独立城市被赋予的权利使得它们在某些方面比一般市镇更为自主，更能够适应当地需求。
城市创建的过程
根据法律，只有国会具有创建城市的权力。通常由国会成员提出法案，如果该法案在众议院和参议院获得通过并由总统签署，就能成立新的城市。四十年前，城市的成立并不需要遵循收入和人口的标准，但随着时间的推移，法律对于城市成立的要求逐渐变得严格。
有趣的是，许多城市的创立与当地的经济和文化需求密切相关，尤其是在根据1991年《地方政府法典》来进行地方事务管理时更是如此。尽管现在的城市通常拥有相对较高的自给自足能力，但过去的一些城市即使在经济条件不佳的情况下仍获得了城市地位，这种现象也引发了对城市形成标准的讨论。
对城市地位的反思
随着城市地位和权力的变化，居民的选举权和自治权也不时调整。在这方面，加州和德克萨斯的城市独立性便显得格外突出。大多数城市的参与及决策权限现在受到更严格的法律约束，以避免滥用城市的地位。
因此，我们不禁要思考：在面对城市化的快速发展与地方治理挑战下，未来的城市是否还能维持其独特的政府权限与在国家政务中的重要性？
