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为何爱尔兰的水资源管理被批评？揭开法律与实践的背后故事！
爱尔兰的水资源管理长期以来一直受到批评，这主要归因于其未能遵循欧洲联盟水框架指令（WFD）的要求。该指令自2000年生效以来，旨在确保所有水体（包括内陆水和沿海水域）在2015年前达到「良好状态」。但是，根据最新的报告，大约47%的EU水体未能达到这一目标，显示出法律与实践之间的巨大落差。
水框架指令的目标是确保所有地面和地表水（包括河流、湖泊、过渡水和沿海水域）都达到「良好状态」的标准。
根据指令，水体的生态和化学状态需按以下标准进行评估：生物质量（鱼类、底栖无脊椎动物及水生植物）、水文形态质量（如河岸结构、河流连通性等）、物理化学质量（如温度、氧化及营养条件）等。同时，水质标准也针对特定污染物设定上限浓度，若任何一项超标，则该水体不会被认为是「良好生态状态」。
根据指令的第14条，成员国须鼓励相关方积极参与指令的实施，这通常被认为是对奥胡斯公约的吸纳。
2022年10月26日，欧洲委员会公布修订水框架指令及其相关法律的提案，目的是与2020年欧洲绿色协议接轨，更新污染物清单和质量标准，改进综合影响评估等。这一提案的公告，表明爱尔兰的水资源管理可能面临进一步的检讨与实施挑战。
水框架指令还规定，河流流域需根据自然水体水文特征来进行管理，而非仅依据行政或者政治边界。这意味着许多跨国界的流域需要多个成员国的合作，这样的「跨界流域」管理需要确保每个国家都按照共同的河流流域管理计划行事。
根据水框架指令，河流流域管理计划应清楚表明如何在指定时间内实现河流流域的目标。
在爱尔兰的情况下，欧盟对其水资源管理的指控主要集中在法律的不完善和执行的不足。特别是在水取水、拦蓄及水生态管理方面存在的缺陷导致其受到了指摘。尽管在2014年、2020年和2022年进行了多次立法修订，但欧盟认为这些改动仍无法解决基本问题。最终，欧洲委员会于近期将爱尔兰提交给欧洲法院进行进一步的法律评估。
而在英国脱欧后，水框架指令的执行在英格兰和威尔斯的情况下有所改进。 2017年颁布的相关法规更新了2003年的框架，确保水体管理仍旧依据流域来进行。这显示出即使在政策变动大潮中，流域管理的重要性依然存在。
英国将继续保留其流域管理传统，各流域区仍需提交流域管理计划。
总体而言，爱尔兰的水资源管理所面临的挑战不仅仅是法律上的问题，更是实践中未能有效整合的结果。随着欧洲绿色协议的推进及对环境保护的重视，爱尔兰能否在未来加强水资源管理，达成水框架指令的目标，仍需引起大家的深思。是什么因素阻碍了爱尔兰的水资源管理系统有效运行?
