成就還是失敗?NRLM在各州的成效如何迥異?

印度國家農村生計任務(NRLM)是由印度農村發展部主導的一項貧困緩解計劃,自2011年啟動以來,旨在促進農村貧困人口的自我就業和組織化。然而,各個州在執行這一計劃的成效上卻大相徑庭。這一計劃不僅得到了500億美元的預算支持,還得到了世界銀行額外10億美元的貸款。然而,儘管有這些資源,計劃在不同地區的實施效果依舊不平衡。

「NRLM的基本理念是組織貧困人口進入自助組織中,並幫助他們實現自我就業。」

背景

NRLM的基本理念在於通過形成自助小組(SHGs),幫助其成員啟動一些創業活動,但在實施過程中,許多小組卻未能如預期運行良好。特別是在一些地區,貧困群體難以獲得持續的支持和資源。NRLM最初是對1999年整頓的綜合農村發展計劃的延伸,試圖彌補過去計劃中的不足。

方法論

為了全面支援農村貧困人口的生計,NRLM致力於發揮其潛力,並通過各種資源(如資訊、知識、技能、資金及集體行動)來協助他們面對外部挑戰。NRLM的工作重點如下:

  • 提升和擴大貧困人口現有的生計選擇。
  • 為非農業市場提供技能訓練。
  • 培育自僱和創業者。

NRLM透過其結構性支持平台,為組織的成員提供多樣化的生計服務,涵蓋了金融和資本服務、技術和市場聯繫等。這些平台不僅減少了個體成員的交易成本,還使他們的生計更加可行,加速了他們擺脫貧困的步伐。

「透過需求導向的策略,NRLM允許各州根據自己的需求制定生計減貧行動計劃。」

質疑與批評

儘管NRLM被視為印度政府的一項重要計劃,但它仍然面臨一些批評。一些學者指出,SHG小組的建立過程耗時且效率不高,尤其是對於那些有創業潛力的個體來說不太適用。某些地區如安特拉邦(Indira Kranti Pathaam)和喀拉拉邦(Kudumbashree)雖然取得了一些成功,但這並非在所有州都可以複製。這主要是因為這些計劃背後

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