剝奪權力的鑽石:金伯利進程如何影響全球貿易?

自2003年以來,金伯利進程認證計畫(KPCS)作為一項防止「衝突鑽石」進入主流市場的機制應運而生。這一國際認證機制旨在確保購買的鑽石不會資助反叛勢力和他們的盟友,對抗合法政府。該計畫是根據聯合國大會第55/56號決議而設立,具體回應了《福勒報告》中提到的相關建議。

金伯利進程的目的是防止鑽石交易助長暴力,並無法確保所有交易中都不牽扯到衝突資金。

然而,該計畫的有效性曾受到多個組織的質疑,包括「全球見證」(Global Witness)和「IMPACT」。這些組織聲稱金伯利進程未能實現其最初目的,無法向市場提供鑽石不屬於衝突來源的保證。人權觀察組織亦指責金伯利進程的範圍過於狹窄,無法充分消除鑽石生產鏈中的其他人權問題。

金伯利進程的歷史背景

金伯利進程的歷史可以追溯到1998年,當時聯合國對安哥拉的 UNITA 發動制裁,並於2000年3月提交的福勒報告中,指出該組織利用鑽石銷售為其武裝行動提供資金。隨後,在南非金伯利地區召開的會議中,來自全球的主要鑽石生產和貿易國家代表聚集一堂,最終形成了金伯利進程。

金伯利進程的三步驟計畫確保每顆鑽石的來源不牽涉到任何反叛勢力。

世界鑽石理事會的參與

世界鑽石理事會成立於2000年,其目的是關注和解決衝突鑽石問題。這一組織在金伯利進程的推動中起到了關鍵作用,曾在2002年協商出金伯利進程的核心文件。

根據資料,金伯利進程已被認為在大幅減少全球衝突鑽石的比例上發揮了重要作用,目前該比例已降至1%以下。

合規性與監督措施

世界鑽石理事會針對所有鑽石交易設立了保證體系,要求所有買賣雙方必須在發票上作出保證,確認所交易的鑽石並未用於資助衝突。此外,合規的企業必須定期接受審核,確保其保證的真實性,以防止任何違規情況的發生。

儘管金伯利進程受到多方面的讚揚,但仍有批評認為其未能進行強制性、客觀的監督。

面臨的挑戰與現狀

隨著時間的推移,金伯利進程面臨的挑戰和批評愈發增多,例如對於俄羅斯鑽石是否計入衝突鑽石的辯論,以及更多成員能否確保其實施的有效性。各國參與的積極性與合規性問題,成為金伯利進程未來發展的關鍵。

截至2023年,已有54個成員國參與金伯利進程,涵蓋主要的鑽石生產、貿易與進口國。然而,對於一些尚未滿足條件的國家,如何輔助他們加入金伯利進程亦成為一大課題。

結論

金伯利進程的實施無疑對全球鑽石貿易帶來了重要影響,並在一定程度上剝奪了衝突勢力的資金來源。然而,該進程的局限性和未來的發展方向,仍然是業界和中立監察機構持續關注的焦點。在高度全球化的時代,如何能夠進一步確保鑽石的貿易不再成為衝突的助力,將是關鍵的挑戰嗎?

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