自1997年《穩定與增長協議》(SGP)在歐盟中確立以來,這一協議已經成為維護歐元區經濟穩定的重要基礎。該協議旨在確保所有27個成員國能夠在經濟和貨幣聯盟(EMU)中保持財政紀律,並促進經濟增長。隨著時間的推移,這項協議經歷了多次調整與發展,其對歐盟經濟的影響也愈顯複雜。
實施財政策監測的主要機構是歐洲委員會,通過年度的國別建議來指導成員國的財政策。根據協議,成員國必須保持政府赤字不超過GDP的3%及政府債務不超過GDP的60%。如果有成員國違反相關規定,過度赤字程序(EDP)的程序將會被啟動,並可能面臨經濟制裁。
“該協議的初衷是為了確保歐洲經濟的穩定性和可持續增長,然而其實施效果卻因各國的經濟情況而大相逕庭。”
在2005年,SGP進行了一次重要改革,這次改革旨在增加靈活性並改進實施機制。此次改革的核心在於為每個成員國設置特定的中期預算目標(MTO),這意味著不同國家可根據自身的經濟狀況設定財政目標。
而2011年至2013年間的歐債危機顯示出SGP的諸多不足,導致歐盟進一步加強了對財政策的監督。由於當時的經濟情勢,成員國普遍違反了SGP的規定,因此需進行大規模的結構改革以重建信任。
至2020年,隨著COVID-19疫情的爆發,SGP的一些規定被暫時停用,允許成員國增加財政支出以應對疫情影響。這一政策的實施使得許多國家出現了超過3%的財政赤字.
“在這段時間,雖然EDP的啟動被暫時掛起,但各國的經濟狀況仍然受到密切的監控。”
隨著俄烏戰爭的爆發,能源價格上漲,防禦開支增加,對歐盟的所有成員國造成了新的預算壓力。希冀在2024年再次啟動的EDP程序,將對成員國的2023財政結果及2024預算進行全面檢查。
2024年,歐盟將實施一系列新的SGP規則,這些規則將允許成員國在面對特定改革要求的情況下,以更為緩和的進度來遵守財政限額。這意味著未來幾年內,成員國在經濟調整上的彈性將有助於實現更為可持續的財政政策。
這一系列演變使得SGP不僅僅是一個財政策范疇的框架,而是逐步成為了整個歐盟經濟治理體系中的核心機制。進一步的改進將如何影響歐洲經濟的復甦與發展?