在全球經濟不穩定的背景下,政府赤字和公共債務的控制成為了各國政府的重要課題。尤其是在歐洲聯盟(EU)中,穩定與增長公約(SGP)旨在提供一個框架,以確保成員國在經濟和貨幣聯盟(EMU)內維持財政紀律。這一協議不僅涵蓋了成員國的預算狀況,更涉及到複雜的規範與監督機制,旨在保障歐元區的經濟穩定。
根據SGP,每個成員國必須保持政府赤字不超過GDP的3%及公共債務不超過GDP的60%。
穩定與增長公約自1997年制定以來,經歷了多次改革。最近的一次是針對2020至2023年因新冠疫情及隨後的烏克蘭局勢而觸發的“通用逃避條款”,使得一些成員國能更靈活地應對財政壓力。不過,這項條款的暫時性解禁並未消除根本的挑戰,因為一部分歐洲國家仍面臨著債務上升的壓力。這讓我們不禁思考,究竟在全球經濟震蕩的情況下,政府赤字和公共債務的控制戰略是否足夠應對潛在的經濟危機?
在歷經2010年的歐洲主權債務危機後,多數成員國對Fiscal Compact(財政緊縮條約)的簽署表示支持,旨在強化歐洲的財政策略。這個協議不僅要求成員國在其國內立法中加入財政策略,還促進了更強的預算紀律。在此框架下,各國政府被期望實現預算平衡或盈餘。
這項新法規要求成員國的政府赤字不得超過GDP的3%,且結構性赤字限製為國別中期預算目標(MTO)。
截至2023年,歐洲聯盟的27個成員國中,已有16個國家在評估其2022年財政結果及2023年預算時,被發現違反了SGP的標準。這些違規行為在特殊情況下獲得了豁免,令新的過度赤字程序(EDP)無法啟動。但是,這種靈活性是否足以保障長期的經濟穩定性?在新的技術挑戰和地緣政治環境下,未來的經濟需求是否會迫使這些國家重新審視其預算政策?
面對各種挑戰,歐盟在預算和財政政策的治理上需要持續調整。2024年將進行的SGP的重新改革,將引入更多靈活性,增加了從四年延長到七年的EDP措施,這可能會使違規國家有更多的時間來改善其財政狀況。這一規定的預期效果是為了更好地適應各國的經濟條件,提高應對未來潛在危機的能力。
然而,這些改革是否真能夠保障合適的財政負擔,促進持續的經濟穩定呢?人們不禁要思考,歐洲各國如何在財政紀律與經濟增長之間找到平衡,才能在不確定的全球經濟中立於不敗之地?
未來的日子裡,隨著歐盟相關政策的實施,SGP及其改革將成為觀察各國財政紀律的重要指標。在資本流動加速和國際貿易環境不斷變化的今天,各國如何調整其財政策略,以及如何面對政府赤字和公共債務的挑戰,將將對整個歐洲經濟產生深遠影響。
在一個日益互聯的世界中,面對政府赤字和公共債務,歐洲是否能夠形成一個協作共贏的局面,以持續保证經濟穩定與繁榮?