1989年12月,美國在喬治·H·W·布什總統的領導下對巴拿馬展開了名為「正義行動」的軍事行動,目的是推翻當時的事實統治者——阿曼德·諾列加。這場入侵不僅是美國反兇犯的回應,更引發了對民族主權和國際法的深刻反思。今天,我們將深入探討這場行動的背景、過程及其長期影響。
20世紀末,美國在巴拿馬擁有多個軍事基地,並維持著龐大的駐軍,以保護戰略重要的巴拿馬運河。1977年,總統吉米·卡特與巴拿馬的事實領袖奧馬爾·托里霍斯簽署了《托里霍斯-卡特條約》,計劃在2000年前將運河移交給巴拿馬。儘管運河最終將由巴拿馬管理,美國的軍事基地依舊保留,這個轉移的條件之一是運河須對美國的航運保持開放。
「美國與諾列加的關係一開始是建立在反共與情報合作的基礎上,然而隨著時間推移,這層基礎逐漸變得岌岌可危。」
隨著諾列加在1980年代早期巩固其作為獨裁者的地位,他與美國的關係也出現了裂痕。1986年,他的犯罪活動受到曝光,於是雷根總統開始尋求其下台,然而談判始終無法奏效。1989年,諾列加甚至撤銷了對反對派候選人吉列爾莫·恩達拉的選舉結果,這一行為使得局勢更加緊張。
1989年12月15日,巴拿馬大會通過了一項決議,宣告與美國處於戰爭狀態。隨後,美國海軍陸戰隊的一名官兵在路障遭到殺害,布什總統決定執行入侵計劃。12月20日,美國的侵略行動正式展開。
「入侵的理由包括保障在巴拿馬的美國公民的生命安全、防衛民主與人權、打擊毒品走私以及維護運河條約的完整性。」
這場入侵行動動員了近28,000名美軍士兵和300架飛機,迅速壓制了巴拿馬國防部隊。此後,隨著諾列加的叛變及隨之而來的轟炸,局勢愈發惡化。滿城的火光和槍聲讓整個國家陷入混亂,最後於1990年1月3日,諾列加最終向美軍投降。
這場入侵行動引起了國際社會的強烈關切。聯合國大會、泛美國組織及歐洲議會均譴責此行為違反國際法。回顧這場行動,有评论指出美國此舉是否為國際法的掩護。
「正當性無法掩蓋其對主權國家的嚴重侵犯。」
諾列加被捕後,巴拿馬的防衛部隊也在無條件解散中隨之消亡,恩達拉被宣誓就職。這場行動看似在短期內实现了美国在巴拿馬的目标,但却造成了數以百計的平民傷亡,掀起了對美國介入政策的深刻質疑。對於巴拿馬而言,這場入侵所帶來的變化以其後的民主化進程呈現出復雜的面向。
「雖然美國的干預在某種程度上帶來了民主轉型,但其代價究竟是過高的?」
美國之所以選擇軍事介入,不僅是基於當時的地緣政治背景,也涉及到內部的政治因素。布什的決策背後可能隱含著更深層的國內需求,其目的並不單純是標榜正義和人道主義,實際上面臨著相當大的政治壓力。
入侵結束後,巴拿馬經歷了一段時期的動蕩與重建,而美國的影響力在拉丁美洲的地位也隨之調整。今日的巴拿馬如何在全球化的浪潮中尋找自身的定位?