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1949年成立的UNRWA：這個機構的創建是因為什麼重大事件？
聯合國近東巴勒斯坦難民救濟和工程局（UNRWA）於1949年成立，目的在於應對1948年阿以戰爭對大量巴勒斯坦人生成的影響。該機構的成立，源於1948年中東地區發生的重大政治事件，尤其是巴勒斯坦的「納克巴」，即大規模的流離失所現象。此一事件不僅加劇了中東地區的緊張局勢，還使700,000多名巴勒斯坦人成為了難民。
UNRWA的創立是為了提供緊急救助，並逐步拓展至教育、健康和社會服務的多樣化需求。
聯合國大會（UNGA）於1948年通過第212號決議，設立了「巴勒斯坦難民救濟機構」（UNRPR），以協調緊急援助。然而，這項機構無法解決其面臨的政治挑戰，導致最終建議設立專門的機構來持續提供人道援助。該機構的最終目標是解決難民問題，並幫助他們的「再安置和經濟社會重建」。
1949年12月8日，聯合國大會通過第302(IV)號決議，正式成立UNRWA，並賦予其更廣泛的人道主義任務。
UNRWA的主要服務對象是歷史上的巴勒斯坦難民，這些難民的定義包括在1946年6月1日至1948年5月15日之間有正常居住地於巴勒斯坦的所有人。在隨後的四十多年中，UNRWA的任務不斷擴展，涵蓋了教育、健康及社會服務，根據巴勒斯坦人的需求而不斷演變。
UNRWA目前的任務是為在約旦、黎巴嫩、敘利亞、西岸及加薩地帶的巴勒斯坦難民提供支援。根據最新的數據，約有590萬名巴勒斯坦難民登記在UNRWA的名冊上。
該機構的服務範圍包括設立59個難民營和多個非正式的居住區，以滿足迫切的人道需求。
UNRWA不僅提供基本的生存援助，還設有教育、健康及社會服務等多元項目。教育為其最大支出，佔總預算的58%，而醫療則佔15%。作為該區域最大的教育機構，UNRWA運營著711所學校，並致力於提升巴勒斯坦難民的生活質量。
除此之外，UNRWA也面臨來自以色列政府的挑戰。以色列指控該機構在某些情況下對恐怖活動持支持態度，並利用資金為哈馬斯及其他組織提供資助。這樣的指責使得UNRWA在資金籌措方面變得更加艱難。
儘管如此，著名的非政府組織和一些國際捐助者仍持續支持該機構。UNRWA的資金幾乎完全來自捐贈，包括來自歐盟、德國及英國等國家。根據2023年的報告，UNRWA面臨著巨大的資金缺口，但仍在努力提供必要的服務給數以百萬計的巴勒斯坦難民。
UNRWA的任務無疑是挑戰重重，但它在維持社會穩定性及人道主義援助方面仍發揮著重要作用。
隨著中東地區政治局勢的不斷變遷及社會經濟環境的改變，UNRWA也需不斷調整自己以滿足受助人的需求。在這樣的背景下，UNRWA的未來將如何演進？它的存在又給當地社會帶來了什麼樣的意義？
