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為什麼超過560萬巴勒斯坦人選擇依賴UNRWA？這背後的故事是什麼？
在中東的地緣政治中，巴勒斯坦難民的命運一直是焦點。1948年阿以戰爭以後，數十萬巴勒斯坦人被迫逃離家園，成為難民。而負責協助這些難民的機構，聯合國近東巴勒斯坦難民救濟和工程處（UNRWA）於1949年成立，旨在提供緊急援助及持續的社會發展。如今，超過560萬的巴勒斯坦人登記為難民，依賴UNRWA的援助。
UNRWA的使命簡單而明確：提供教育、醫療和社會服務，以協助難民重建生活。
UNRWA的歷史與宗旨
UNRWA是在1949年由聯合國大會成立，起初負責提供直援和救濟，幫助1948年以來的巴勒斯坦難民。隨著時間的推移，機構的職責擴大至教育、健康和社會服務等多個領域，以回應不斷變化的需求。UNRWA目前在約旦、黎巴嫩、敘利亞、加沙地帶和約旦河西岸等地運作，並為這些地區的巴勒斯坦難民提供服務。
難民的定義
UNRWA開創了一套獨特的難民定義，以便能夠有效提供人道援助。根據這一定義，難民是指在1946年6月1日至1948年5月15日期間，曾在巴勒斯坦定居並因沖突而失去家園及生計的人。由於需求不斷擴充，UNRWA的業務範圍在多個時期都進行了調整，以包容1967年六日戰爭後的新一波難民。
UNRWA的組織與運作
UNRWA的運作機制相對獨特，因為其報告直接給與聯合國大會，且每三年尋求延續其明確的任務與資助。當前的專員-總幹事Philippe Lazzarini負責機構的日常運作，並领导著超過30,000名員工，絕大多數為當地的巴勒斯坦人。聯合國的資金主要來源於成員國的自願捐款，這使得UNRWA的運行面臨不少挑戰，尤其是政治變化導致的資金短缺。
資助問題的挑戰
對於UNRWA來說，資金的穩定性始終是一個大問題。許多國家的捐助常常依賴其國內政治氣候。例如，美國在2018年大幅削減對UNRWA的資金支持，這大幅削弱了UNRWA的運作能力，形成了額外的資金缺口。與此同時，某些國家如德國和聯合國歐洲委員會於2019年增加了對UNRWA的捐款，展現了對這一機構運作的重要性認知。
教育、健康與社會服務
UNRWA 提供的最大服務是教育，根據UNRWA的報告，教育支出占其總預算的58%。機構運營著711所學校，為526,000名巴勒斯坦難民兒童提供免費的基礎教育。UNRWA的學校系統是中東最大的，其中不乏推動性別平等的實踐，當前約有一半學生是女性。UNRWA的醫療服務同樣至關重要，主要通過建立初級保健診所，提供基本醫療服務，診所涵蓋數百萬難民。
UNRWA運營的健康服務，持續關注著隨著年齡增長而變化的健康需求。
社會服務的多面向
除了教育和健康服務外，UNRWA還通過社會服務來支持最脆弱的家庭。特別是，對經濟狀況不佳的單親家庭，UNRWA提供食物援助、現金援助及住所修繕等等。在社會服務的框架下，UNRWA努力為女性和殘疾人群提供支持，設立了專門的職業培訓中心和支援小組，試圖助力這些人群的社會發展。
未來的展望
隨著地區局勢的變化以及全球經濟挑戰的加劇，UNRWA的未來仍充滿不確定性。儘管面臨資金不足和政治干擾的挑戰，UNRWA仍堅持其在難民社會中的核心角色，努力改善人們的生活質量。而依賴UNRWA的560萬巴勒斯坦人如何在未來尋求更持久的解決方案，引發了對難民問題深刻的思考與探討。
在這樣的背景下，巴勒斯坦難民是否能夠實現一個脫離依賴的未來？
