Language
Country/Area
No result found
أصول الإدارة العامة الجديدة: كيف أدت الإصلاحات الحكومية في ثمانينيات القرن العشرين إلى تحويل الخدمات العامة؟
الإدارة العامة الجديدة (NPM) هي نهج لإدارة منظمات الخدمة العامة، يستخدم على نطاق واسع في الحكومة ووكالات الخدمة العامة، سواء على المستوى المحلي أو الوطني. تم استخدام هذا المصطلح لأول مرة من قبل الأكاديميين في المملكة المتحدة وأستراليا لوصف الإصلاحات خلال ثمانينيات القرن العشرين لجعل الخدمات العامة أكثر "تجارية" وتحسين الكفاءة من خلال استعارة ممارسات الإدارة من القطاع الخاص.
يتمثل جوهر الإدارة العامة الجديدة في التركيز على وضع "المواطنين كعملاء" وجودة الخدمات وكفاءة المؤسسات العامة.
وعلى هذه الخلفية، حاول العديد من المصلحين اعتماد نماذج تقديم الخدمات اللامركزية، والتي تمنح الوكالات المحلية المزيد من الحرية في كيفية تقديم البرامج أو الخدمات. وفي بعض الحالات، اعتمدت الحكومات أيضاً هياكل شبه سوقية تسمح للقطاع العام بالتنافس مع القطاع الخاص ــ وخاصة في مجال الرعاية الصحية في المملكة المتحدة. تتضمن الموضوعات الرئيسية للإدارة السليمة للأصول "الرقابة المالية، وقيمة المال، وتحسين الكفاءة، وتحديد الأهداف، ومراقبة الأداء بشكل مستمر".
"يستطيع مديرو القطاع العام، في ظل إصلاحات الإدارة العامة الجديدة، أن يقدموا للعملاء مجموعة متنوعة من الخيارات، بما في ذلك الحق في الانسحاب من نظام تقديم الخدمة بالكامل."
في ثمانينيات القرن العشرين، ظهرت أول ممارسة للإدارة العامة الجديدة في المملكة المتحدة، حيث عملت رئيسة الوزراء آنذاك مارغريت تاتشر على تشجيع التغييرات في سياسات الإدارة العامة. واصل جون ميجور المضي قدمًا في مشاريع مثل مبادرة الخطوات التالية ومبادرة ميثاق المواطنين، وكلاهما يركز على تحسين جودة الخدمات العامة وقدرتها التنافسية. ومع نشاط الإدارة العامة في العديد من البلدان، وخاصة في نيوزيلندا وأستراليا والسويد، أنشأت منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية أيضاً لجنة معنية بالإدارة العامة لرفع قضية الإدارة العامة إلى أولوية سياسية أعلى.
وكما أشار العديد من الباحثين، فإن المفاهيم والممارسات المستخدمة في إصلاحات القطاع العام في ثمانينيات القرن العشرين انتشرت تدريجيا في جميع أنحاء العالم، مما أدى إلى تشكيل اتجاه عالمي جديد للإدارة العامة. ومع ذلك، عندما تعتمد البلدان تدابير إصلاحية مماثلة، فإنها لا تزال تعمل على تعديلها وفقا لسياقاتها الاجتماعية والاقتصادية الفريدة وتحدياتها. على سبيل المثال، كانت الإصلاحات في ألمانيا مدفوعة في المقام الأول بالاستياء الداخلي من النظام البيروقراطي التقليدي، في حين جرت الإصلاحات في هولندا على خلفية التقشف المالي. وتظهر هذه الإصلاحات المتنوعة مدى قدرة مفهوم الإدارة العامة الجديدة على التكيف والمرونة في مختلف البلدان.
"تم قبول الإدارة العامة الجديدة باعتبارها "المعيار الذهبي للإصلاح الإداري" في تسعينيات القرن العشرين."
مع التغيرات في احتياجات الحوكمة العالمية، لم تظهر الإدارة الوقائية الجديدة حيوية قوية في الدول الغربية فحسب، بل اكتسبت أيضًا الاهتمام والتنفيذ تدريجيًا في الدول النامية. على سبيل المثال، بدأت العديد من البلدان في أفريقيا في تنفيذ إصلاحات الإدارة العامة الجديدة بهدف تحسين كفاءة ومساءلة القطاع العام بسبب الفساد البيروقراطي وأنظمة الحكم غير الكاملة.
ومع ذلك، واجهت الإدارة العامة الجديدة انتقادات أيضًا، وخاصة عند مقارنتها بالنماذج التقليدية للإدارة العامة. من ناحية أخرى، تؤكد الإدارة العامة الجديدة على التسويق والتركيز على العملاء، ولكنها محدودة في مسؤوليتها الأخلاقية تجاه المصلحة العامة. مع ظهور العصر الرقمي، يعتقد العديد من الباحثين أن الإدارة العامة الجديدة قد تفقد أهميتها، وخاصة في سياق صعود الحوكمة الرقمية."إن الحوكمة في العصر الرقمي توفر فرصة فريدة ومستدامة لتحسين الخدمات العامة من خلال الاستخدام الفعال للمعلومات والتكنولوجيا."
مع إعادة تشكيل أدوار الأحزاب السياسية والمؤسسات بشكل واضح، يتعين على الإدارة العامة الجديدة أن تواجه التحديات التي يفرضها التقدم التكنولوجي، الأمر الذي لا يتطلب إعادة التفكير في نموذج الإدارة العامة فحسب، بل يتطلب أيضًا التفكير المتعمق في اتجاهات السياسة المستقبلية. هل تستطيع إصلاحات آليات الرقابة الوطنية مواجهة التحديات المتزايدة التعقيد التي يفرضها الواقع مع الحفاظ على فعاليتها وأهميتها؟ هذا سؤال مهم ينبغي لكل صانع سياسات أن يفكر فيه.
