Language
Country/Area
No result found
الوحي للقطاع الخاص: كيفية تقديم مفاهيم الإدارة التجارية في الإدارة العامة الجديدة؟
الإدارة العامة الجديدة (NPM) هي طريقة إدارية تستخدم لتشغيل منظمات الخدمة العامة ، والتي استحوذت على انتباه الوكالات الحكومية في جميع أنحاء العالم ، وخاصة في البلدان الصناعية مثل المملكة المتحدة وأستراليا والولايات المتحدة.في الثمانينيات من القرن الماضي ، تم اقتراح المصطلح لأول مرة من قبل العلماء في المملكة المتحدة وأستراليا ، بهدف جعل الخدمات العامة أكثر "تجارية" وتحسين الكفاءة من خلال نماذج إدارة القطاع الخاص.
بموجب إطار الإدارة العامة الجديدة ، يُعتبر المواطنون "عملاء" ويعتبر النوادل العامة مديريًا عامًا.
يحاول دعاة NPM استخدام نموذج تقديم الخدمات اللامركزي لمنح الوكالات المحلية المزيد من الحرية في تقديم الخطط أو الخدمات.في بعض الحالات ، تركزت إصلاحات NPM باستخدام الحكومة الإلكترونية إجراءات أو خدمات في موقع مركزي لخفض التكاليف.حتى أن بعض الحكومات تبنت هيكلًا شبه السوق الذي يجب أن يتنافس مع القطاع الخاص ، وخاصة في قطاع الرعاية الصحية في المملكة المتحدة.تشمل الموضوعات الأساسية لهذه الإصلاحات الرقابة المالية وإثراء القيمة وتحسين الكفاءة وتحديد الأهداف ومراقبة الأداء المستمر.
على سبيل المثال ، بدأت بعض الإصلاحات في NPM في استخدام الشركات الخاصة لتوفير الخدمات العامة السابقة وسحب الإدارة العليا من اتفاقيات جماعية لصالح العقود قصيرة الأجل وبرامج المكافآت الفردية.يسمح هذا النهج للمؤسسات العامة بالإشارة إلى نماذج حوكمة الشركات واعتماد شكل مجلس إدارة للتوجيه الاستراتيجي.بمرور الوقت ، تم استخدام نهج NPM من قبل المزيد والمزيد من البلدان لإصلاح القطاع العام وسياساته ، ويعتقد المروجون لهذه الإصلاحات أنها وسيلة لتحقيق نتائج أكثر كفاءة وفعالية.
يتمتع المديرون العموميون بموجب الإدارة العامة الجديدة بحرية صنع القرار ويمكنهم تزويد العملاء بمجموعة من الخيارات ، بما في ذلك الحق في التخلي تمامًا عن نظام تقديم الخدمات.
في نموذج تشغيل NPM ، تعتمد دوافع المديرين العموميين على آليات الحوافز ، مثل الدفع مقابل الأداء ، وغالبًا ما تنشئ أهداف أداء واضحة يتم تقييمها من خلال مؤشرات الأداء الرئيسية.هذا يختلف تمامًا عن نموذج الإدارة العامة التقليدية ، والذي يعتمد بشكل أساسي على اللوائح والتشريعات والإجراءات الإدارية لتوجيه اتخاذ القرارات وصياغة السياسات.
عملية التطور
تم تنفيذ الإدارة العامة الجديدة أولاً لإصلاحات السياسة تحت قيادة حكومة تاتشر في المملكة المتحدة ، والتي تغطي عددًا من المجالات ، بما في ذلك الأساليب التنظيمية وخطط الإنفاق العام والإدارة المالية.روجت إدارة جون الرئيسية اللاحقة هذا على هذا الأساس ونفذت عددًا من الإصلاحات مثل الخطة "التالية" وميثاق المواطن الوطني.كما تم إلهام هذه السلسلة من التغييرات في الإدارة العامة في بلدان أخرى ، وتشكل اتجاهًا جديدًا للإدارة العامة في جميع أنحاء العالم.
في التسعينيات ، أصبحت الإدارة العامة الجديدة "المعيار الذهبي" للإصلاح الإداري.
تأثير العولمة
إصلاحات NPM التي تم تنفيذها في البداية في البلدان الناطقة باللغة الإنجليزية ألهمت إصلاحات مماثلة في جميع أنحاء العالم والتي يتم تكييفها في ظل ظروف محددة في بلدان مختلفة لمواجهة تحدياتها الفريدة.على سبيل المثال ، عندما نفذت الدول الأوروبية NPM ، كانت إصلاحات ألمانيا بسبب عدم الرضا عن البيروقراطية التقليدية ، في حين أن إصلاحات هولندا كانت بسبب الطلب على استراتيجيات السياسة المالية.في إفريقيا ، يتم الإصلاح بشكل رئيسي عن طريق مشاكل مثل الفساد البيروقراطي وخلل الحوكمة.
في الوقت الحاضر ، وخاصة في البلدان النامية ، لا يزال لدى NPM إمكانات ترويجية كبيرة وترتبط ارتباطًا وثيقًا بقدرة البلاد على المشاركة في الاقتصاد العالمي.على الرغم من أن NPM وُلدت ذات مرة في سياق تحسين كفاءة القطاع العام وتقليل التكاليف ، إلا أن المجالات التي تركز عليها البلدان في إصلاحات محددة تختلف.
على سبيل المثال ، في جنوب إفريقيا وزامبيا ، تم إنشاء وكالات ضريبية مستقلة بشكل أساسي لتعزيز المساءلة.
مشاكل ومستقبل الإدارة العامة الجديدة
على الرغم من أن الإدارة العامة الجديدة حققت تأثيرًا كبيرًا في التسعينيات ، مع مرور الوقت ، بدأ العلماء في التشكيك في فصلها عن احتياجات المواطن.يعتقد علماء مثل باتريك دنليفي أنه مع تقدم العلوم والتكنولوجيا ، يتم استبدال NPM تدريجياً بطرق جديدة مثل الخدمات العامة الجديدة والحوكمة في العصر الرقمي ، والتي تولي اهتمامًا أكبر للراحة والدقة التي تسببها المعلومات والتكنولوجيا.
لا تتحدى هذه الأمثلة الجديدة مفهوم NPM التقليدي فحسب ، بل تؤكد أيضًا على ديمقراطية الإدارة العامة وتفاعلها مع المواطنين.هل يجب أن تستمر الدول المعاصرة في الاعتماد على NPM التقليدية ، أم هل ينبغي أن تدخل حقبة جديدة من الحكم مع الديمقراطية في العلوم والتكنولوجيا؟
