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Die Offenbarung des Privatsektors: Wie kann man kommerzielle Managementkonzepte in das neue öffentliche Management einführen?
New Public Management (NPM) ist eine Managementmethode, mit der öffentliche Dienstleistungsorganisationen geleitet werden, die die Aufmerksamkeit von Regierungsbehörden auf der ganzen Welt auf sich gezogen hat, insbesondere in industrialisierten Ländern wie Großbritannien, Australien und den Vereinigten Staaten.In den 1980er Jahren wurde der Begriff erstmals von Wissenschaftlern in Großbritannien und Australien vorgeschlagen, um öffentliche Dienstleistungen "kommerzieller" zu gestalten und die Effizienz durch Managementmodelle des privaten Sektors zu verbessern.
Im Rahmen der neuen öffentlichen Verwaltung werden die Bürger als „Kunden“ und öffentliche Kellner als öffentliche Manager angesehen.
NPM -Befürworter versuchen, ein dezentrales Dienstleistungsmodell zu verwenden, um den lokalen Behörden mehr Freiheit bei der Bereitstellung von Plänen oder Dienstleistungen zu bieten.In einigen Fällen haben NPM-Reformen, die E-Government verwenden, konzentrierte Verfahren oder Dienstleistungen an einem zentralen Ort, um die Kosten zu senken.Einige Regierungen haben sogar eine Quasi-Marktstruktur verabschiedet, die mit dem privaten Sektor konkurrieren muss, insbesondere im britischen Gesundheitssektor.Die Kernthemen dieser Reformen sind finanzielle Kontrolle, Wertanreicherung, Effizienzverbesserung, Zieleinstellung und kontinuierliche Leistungsüberwachung.
Zum Beispiel haben einige Reformen in NPM begonnen, private Unternehmen zur Erbringung ehemaliger öffentlicher Dienstleistungen zu nutzen und die Geschäftsleitung aus kollektiven Vereinbarungen zugunsten kurzfristiger Verträge und individueller Belohnungsprogramme zurückzuziehen.Dieser Ansatz ermöglicht es öffentlichen Institutionen, sich auf Unternehmens -Governance -Modelle zu beziehen und die Form eines Verwaltungsrates für strategische Anleitung zu übernehmen.Im Laufe der Zeit wurde der NPM -Ansatz von immer mehr Ländern zur Reform des öffentlichen Sektors und seiner Politik verwendet, und die Förderer dieser Reformen glauben, dass es ein Weg ist, effizientere und effektivere Ergebnisse zu erzielen.
öffentliche Manager im Rahmen des neuen öffentlichen Managements haben eine größere Entscheidungsfreiheit und können den Kunden eine Reihe von Auswahlmöglichkeiten bieten, einschließlich des Rechts, das Servicesabgabesystem vollständig aufzugeben.
Im NPM -Betriebsmodell beruhen die Motivationen der öffentlichen Manager stärker auf Incentive -Mechanismen wie die Bezahlung der Leistung und leisten häufig klare Leistungsziele, die durch wichtige Leistungsindikatoren bewertet werden.Dies unterscheidet sich sehr vom traditionellen öffentlichen Verwaltungsmodell, das in erster Linie auf Vorschriften, Gesetze und Verwaltungsverfahren beruht, um Entscheidungsfindung und politische Formulierung zu leiten.
Evolutionsprozess
Neues öffentliches Management wurde erstmals politische Reformen unter der Leitung der Thatcher -Regierung in Großbritannien durchführte und eine Reihe von Bereichen, einschließlich Organisationsmethoden, öffentlichen Ausgabenplänen und Finanzmanagement, abdeckte.Die nachfolgende John Major -Verwaltung förderte dies auf dieser Grundlage und führte eine Reihe von Reformen wie den "nächsten" Plan und die National Citizen Charta um.Diese Reihe von Änderungen des öffentlichen Verwaltungsveränderungen wurde auch in anderen Ländern inspiriert und bildete weltweit einen neuen Trend für öffentliche Verwaltung.
In den 1990er Jahren wurde das neue öffentliche Management zum "Goldstandard" der Verwaltungsreform.
Die Auswirkungen der Globalisierung
NPM-Reformen, die ursprünglich in englischsprachigen Ländern durchgeführt wurden, haben ähnliche Reformen auf der ganzen Welt inspiriert, die unter bestimmten Umständen in verschiedenen Ländern angepasst sind, um ihre eigenen einzigartigen Herausforderungen anzugehen.Als die europäischen Länder beispielsweise NPM umsetzten, waren die Reformen Deutschlands hauptsächlich auf Unzufriedenheit mit der traditionellen Bürokratie zurückzuführen, während die Reformen der Niederlande auf die Forderung nach fiskalpolitischen Strategien zurückzuführen waren.In Afrika wird die Reform hauptsächlich von Problemen wie bürokratischer Korruption und Governance -Dysfunktion getrieben.
Gegenwärtig, insbesondere in Entwicklungsländern, hat NPM immer noch ein großes Förderungspotential und ist eng mit der Fähigkeit des Landes verbunden, an der globalen Wirtschaft teilzunehmen.Obwohl NPM einst im Zusammenhang mit der Verbesserung der Effizienz des öffentlichen Sektors und der Reduzierung der Kosten geboren wurde, variieren die Bereiche, auf die sich die Länder in bestimmten Reformen konzentrieren.
Zum Beispiel wurden in Südafrika und Sambia hauptsächlich unabhängige Steuerbehörden erstellt, um die Rechenschaftspflicht zu fördern.
Die Probleme und die Zukunft des neuen öffentlichen Managements
Obwohl die neue öffentliche Verwaltung in den neunziger Jahren im Laufe der Zeit einen signifikanten Einfluss erzielte, stellten die Wissenschaftler im Laufe der Zeit die Trennung von den Bedürfnissen der Bürger in Frage.Wissenschaftler wie Patrick Dunleavy sind der Ansicht, dass NPM mit der Weiterentwicklung von Wissenschaft und Technologie allmählich durch neue Methoden wie neue öffentliche Dienste und Governance im digitalen Zeitalter ersetzt wird, was die Bequemlichkeit und Genauigkeit durch Informatisierung und Technologie mehr Aufmerksamkeit schenkt.
Diese neuen Beispiele fordern nicht nur das traditionelle NPM -Konzept in Frage, sondern betonen auch die Demokratie der öffentlichen Verwaltung und ihre Interaktion mit den Bürgern.Sollten sich die zeitgenössischen Länder weiterhin auf traditionelle NPM verlassen oder sollten sie mit der Demokratisierung von Wissenschaft und Technologie in eine neue Ära der Regierungsführung eintreten?
