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Warum gilt New Public Management als „Goldstandard“ öffentlicher Dienstleistungen?
New Public Management (NPM) ist ein Ansatz zur Führung von Organisationen des öffentlichen Dienstes, der in der Regierung und in Organisationen des öffentlichen Dienstes weit verbreitet ist, sei es auf lokaler oder nationaler Ebene. Dieser Begriff wurde erstmals in den 1980er Jahren von britischen und australischen Wissenschaftlern vorgeschlagen, mit dem Ziel, das öffentliche Dienstleistungssystem „kommerzieller“ zu gestalten, um die Effizienz zu verbessern und vom Managementmodell des privaten Sektors zu lernen.
New Public Management legt Wert auf Bürgerorientierung und zielt darauf ab, Bürger als Kunden zu behandeln, während Beschäftigte im öffentlichen Dienst als öffentliche Manager betrachtet werden.
Um eine wirksame Politikförderung zu erreichen, prüfen NPM-Reformer den Einsatz dezentraler Dienstleistungserbringungsmodelle, um lokalen Behörden mehr Autonomie bei der Umsetzung von Programmen oder Dienstleistungen zu ermöglichen. Um die Kosten zu senken, versuchen einige Regierungen in einigen Fällen, das E-Government-Konzept zu nutzen, um Programme oder Dienste an einem zentralen Ort zu zentralisieren.
Im NPM-Rahmen versuchen Regierungen häufig, Quasi-Marktstrukturen zu schaffen, die es dem öffentlichen Sektor ermöglichen, bei bestimmten Dienstleistungen, wie beispielsweise dem britischen Gesundheitssystem, mit dem privaten Sektor zu konkurrieren. Ein solches Modell kann eine effizientere Ressourcennutzung fördern und die Servicequalität insgesamt verbessern.
Zu den Kernthemen von NPM gehören „Finanzkontrolle, Kostenleistung, Effizienzsteigerung, Zielsetzung und kontinuierliche Leistungsüberwachung“ usw.
NPM-Befürworter argumentieren, dass dieser Ansatz effektiv die gleichen Ergebnisse erzielt. Durch anreizorientierte Vergütungssysteme und die Festlegung klarer Leistungsziele können öffentliche Manager gesetzte Ziele flexibler erreichen und so die Fähigkeit zur Erbringung öffentlicher Dienstleistungen verbessern.
Im Laufe der Zeit fand die Entwicklung des NPM hauptsächlich im Vereinigten Königreich statt, insbesondere unter Premierminister Thatcher. Thatcher förderte eine Reihe von Veränderungen in der Politik der öffentlichen Verwaltung, darunter Organisationsmethoden, öffentliche Ausgabenplanung und Finanzmanagement, während ihr Nachfolger John Major diese Agenda weiter vorantrieb und die Next Step Initiative und viele andere Projekte umsetzte.
Viele Länder versuchten ebenfalls, es nachzuahmen, nachdem sie den Erfolg von NPM gesehen hatten, und bildeten so einen NPM-Trend auf globaler Ebene.
Mit dem Prozess der Globalisierung inspirierte NPM nach seiner Einführung in den britischen und amerikanischen Ländern Reformen in anderen Ländern auf der ganzen Welt. Obwohl die Reformhintergründe in verschiedenen Ländern unterschiedlich sind und auch die treibenden Kräfte unterschiedlich sind, besteht das Hauptziel im Allgemeinen darin, die Effizienz der öffentlichen Verwaltung und der öffentlichen Dienstleistungen zu verbessern.
In Deutschland beispielsweise geht es bei NPM-Reformen eher um interne Managementverbesserungen, während sie sich in Südafrika und Sambia auf die Verbesserung von Transparenz und Rechenschaftspflicht konzentrieren.
NPM erlangte als „Goldstandard der Verwaltungsreform“ in den 1990er Jahren erheblichen Einfluss. Im Vergleich zum traditionellen bürokratischen Modell befürwortet es einen flexibleren und innovativeren Unternehmensführungsstil und ist davon überzeugt, dass dadurch die Effizienz öffentlicher Dienstleistungen verbessert werden kann.
NPM befürwortet einen Wandel von bürokratischem Management zu professionellem Business-Management und gilt als wirksame Methode zur Lösung von Managementproblemen bei Bildungs- und Gesundheitsreformen.
Obwohl NPM bedeutende Erfolge bei der Förderung der Effizienz des öffentlichen Sektors erzielt hat, ist es auch auf viel Kritik gestoßen. Viele fragen sich, ob die Einführung des Marktwettbewerbs im öffentlichen Sektor tatsächlich dazu beitragen wird, den Bedürfnissen der Bürger gerecht zu werden. Nach der Implementierung von NPM wird die Selektivität öffentlicher Dienstleistungen häufig durch verschiedene Faktoren eingeschränkt und die Öffentlichkeit und öffentliche Interessen können beeinträchtigt werden.
Einige Wissenschaftler glauben, dass es eine Diskrepanz zwischen NPM und den Bedürfnissen der Bürger gibt, insbesondere in Entwicklungsländern, wo seine Anwendung immer noch schrittweise vorangetrieben wird. Daher beginnen immer mehr Menschen, neue Managementmodelle wie Digital Era Governance (DEG) zu erforschen, um die aktuellen komplexen Herausforderungen zu bewältigen. Dieser neue Ansatz konzentriert sich auf die Anwendung der Informationstechnologie und legt den Schwerpunkt auf den Wiederaufbau der Beziehung zwischen Bürgern und Regierung.
Obwohl NPM einst weithin als Goldstandard für die Reform des öffentlichen Dienstes galt, wie werden das aktuelle gesellschaftliche Umfeld und der technologische Fortschritt letztendlich unser Verständnis des öffentlichen Verwaltungsmodells verändern?
