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Les origines de la nouvelle gestion publique : comment les réformes gouvernementales des années 1980 ont-elles transformé les services publics
Le nouveau management public (NPM) est une méthode de gestion pour les organisations de service public largement utilisée dans les gouvernements et les agences de service public, couvrant les niveaux local et national. Le terme a été proposé pour la première fois par des universitaires du Royaume-Uni et d'Australie pour décrire les diverses réformes menées dans les années 1980 pour rendre les services publics plus « commerciaux », qui visaient à améliorer l'efficacité en empruntant des modèles de gestion au secteur privé.
Le cœur de la nouvelle gestion publique est de mettre l'accent sur le positionnement des « citoyens en tant que clients » et de mettre l'accent sur la qualité des services et l'efficacité des institutions publiques.
Dans ce contexte, de nombreux réformateurs ont tenté d'adopter des modèles de prestation de services décentralisés qui donneraient aux agences locales plus de liberté dans la manière dont elles fournissent des projets ou des services. Dans certains cas, les gouvernements ont également adopté des structures quasi-marché qui permettent au secteur public de rivaliser avec le secteur privé, notamment dans le domaine des soins de santé au Royaume-Uni. Les thèmes clés du NPM comprennent « le contrôle financier, la performance des coûts, l'amélioration de l'efficacité, la définition d'objectifs et la surveillance continue des performances ».
"Les gestionnaires publics, dans le cadre des réformes du nouveau management public, peuvent offrir aux clients une variété de choix, y compris le droit de se retirer complètement du système de prestation de services."
Dans les années 1980, la première pratique du nouveau management public est apparue au Royaume-Uni, lorsque le Premier ministre Margaret Thatcher a encouragé des changements dans les politiques de gestion publique. Ensuite, John Major a continué à promouvoir des projets tels que l'Initiative Next Step et l'Initiative de la Charte des Citoyens, tous centrés sur l'amélioration de la qualité et de la concurrence des services publics. Alors que la gestion publique devient active dans de nombreux pays, notamment en Nouvelle-Zélande, en Australie et en Suède, l’OCDE a également créé un Comité de la gestion publique pour élever les questions de gestion publique au rang de priorité politique.
Comme de nombreux chercheurs l'ont souligné, les concepts et les pratiques utilisés dans la réforme du secteur public dans les années 1980 se sont progressivement étendus au monde, formant une nouvelle tendance mondiale en matière de gestion publique. Cependant, lorsque les pays adoptent des mesures de réforme similaires, ils s’ajustent toujours en fonction de leur contexte socio-économique et de leurs défis spécifiques. Par exemple, les réformes en Allemagne découlaient principalement d’un mécontentement interne à l’égard de la bureaucratie traditionnelle, tandis que les réformes aux Pays-Bas ont eu lieu dans un contexte d’austérité budgétaire. Ces diverses réformes démontrent l’adaptabilité et la flexibilité du concept de nouveau management public dans différents pays.
« La nouvelle gestion publique a été acceptée comme « l'étalon-or de la réforme administrative » dans les années 1990. »
Avec l'évolution des besoins en matière de gouvernance mondiale, le NMP a non seulement fait preuve d'une forte vitalité dans les pays occidentaux, mais a également progressivement gagné en attention et en mise en œuvre dans les pays en développement. Par exemple, de nombreux pays d’Afrique ont commencé à mener des réformes du NMP pour améliorer l’efficacité et la responsabilité du secteur public en raison de la corruption bureaucratique et des systèmes de gouvernance imparfaits.
Cependant, le NMP a également fait l'objet de critiques, notamment dans sa comparaison avec les modèles traditionnels de gestion publique. D’un côté, le NMP met l’accent sur la commercialisation et l’orientation client, mais il présente des limites quant à la responsabilité morale des intérêts publics. Avec l’avènement de l’ère numérique, de nombreux chercheurs estiment que le NMP pourrait perdre de sa pertinence, notamment dans le contexte de l’essor de la gouvernance numérique (DEG).
"La gouvernance à l'ère numérique offre une opportunité unique et durable d'améliorer les services publics grâce à l'application efficace de l'information et de la technologie."
Avec la refonte claire des rôles des partis politiques et des entreprises, le NMP doit faire face aux défis posés par le progrès technologique, ce qui nécessite non seulement de repenser le modèle de gestion publique, mais également de réfléchir en profondeur aux orientations politiques futures. . La réforme du NMP peut-elle faire face à des défis de plus en plus complexes dans le monde réel tout en conservant son efficacité et sa pertinence ? Est-ce une question importante qui mérite l'attention de tous les décideurs politiques ?
