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La révélation du secteur privé: comment introduire des concepts de gestion commerciale dans la nouvelle gestion publique?
La nouvelle gestion publique (NPM) est une méthode de gestion utilisée pour gérer des organisations de service public, qui a attiré l'attention des agences gouvernementales du monde entier, en particulier dans des pays industrialisés tels que le Royaume-Uni, l'Australie et les États-Unis.Dans les années 1980, le terme a été proposé pour la première fois par des chercheurs au Royaume-Uni et en Australie, visant à rendre les services publics plus "commerciaux" et à améliorer l'efficacité grâce à des modèles de gestion du secteur privé.
Dans le cadre de la nouvelle administration publique, les citoyens sont considérés comme des «clients» et les serveurs publics sont considérés comme des directeurs publics.
Les défenseurs du NPM essaient d'utiliser un modèle de prestation de services décentralisé pour donner aux agences locales plus de liberté pour fournir des plans ou des services.Dans certains cas, les réformes de NPM utilisant le gouvernement électronique ont concentré des procédures ou des services dans un emplacement central pour réduire les coûts.Certains gouvernements ont même adopté une structure quasi-marché qui doit rivaliser avec le secteur privé, en particulier dans le secteur de la santé du Royaume-Uni.Les thèmes fondamentaux de ces réformes comprennent le contrôle financier, l'enrichissement de la valeur, l'amélioration de l'efficacité, la définition d'objectifs et la surveillance continue des performances.
Par exemple, certaines réformes du NPM ont commencé à utiliser des entreprises privées pour fournir d'anciens services publics et se retirer des accords collectifs en faveur des contrats à court terme et des programmes de récompense individuels.Cette approche permet aux institutions publiques de se référer aux modèles de gouvernance d'entreprise et d'adopter la forme d'un conseil d'administration pour des conseils stratégiques.Au fil du temps, l'approche du PNP a été utilisée par de plus en plus de pays pour réformer le secteur public et ses politiques, et les promoteurs de ces réformes pensent que c'est un moyen d'atteindre des résultats plus efficaces et efficaces.
Les gestionnaires publics dans le cadre de la nouvelle gestion publique ont une plus grande liberté de prise de décision et peuvent fournir aux clients une gamme de choix, y compris même le droit d'abandonner complètement le système de prestation de services.
Dans le modèle d'opération NPM, les motivations des gestionnaires publics s'appuient davantage sur des mécanismes d'incitation, tels que le paiement des performances et établissent souvent des objectifs de performance clairs qui sont évalués par le biais d'indicateurs de performance clés.Ceci est très différent du modèle de gestion publique traditionnelle, qui repose principalement sur les réglementations, la législation et les procédures administratives pour guider la prise de décision et la formulation des politiques.
Processus d'évolution
La nouvelle gestion publique a été réalisée pour la première fois dans la direction du gouvernement Thatcher au Royaume-Uni, couvrant un certain nombre de domaines, notamment des méthodes organisationnelles, des plans de dépenses publiques et de la gestion financière.L'administration suivante de John Major a promu cela sur cette base et a mis en œuvre un certain nombre de réformes telles que le "prochain" plan et la charte nationale.Cette série de changements de gestion publique a également été inspirée dans d'autres pays, formant une nouvelle tendance de gestion publique dans le monde.
Dans les années 1990, la nouvelle gestion publique est devenue «l'étalon-or» de la réforme administrative.
l'impact de la mondialisation
Les réformes de NPM initialement mises en œuvre dans des pays anglophones ont inspiré des réformes similaires dans le monde qui sont adaptées dans des circonstances spécifiques de différents pays pour relever leurs propres défis uniques.Par exemple, lorsque les pays européens ont mis en œuvre le NPM, les réformes allemandes étaient principalement dues à l'insatisfaction à l'égard de la bureaucratie traditionnelle, tandis que les réformes des Pays-Bas étaient dues à la demande de stratégies de politique fiscale.En Afrique, la réforme est motivée principalement par des problèmes tels que la corruption bureaucratique et le dysfonctionnement de la gouvernance.
À l'heure actuelle, en particulier dans les pays en développement, le NPM a toujours un grand potentiel de promotion et est étroitement lié à la capacité du pays à participer à l'économie mondiale.Bien que le NPM soit né une fois dans le contexte de l'amélioration de l'efficacité du secteur public et de la réduction des coûts, les domaines sur lesquels les pays se concentrent dans des réformes spécifiques varient.
Par exemple, en Afrique du Sud et en Zambie, des agences fiscales indépendantes ont été principalement créées pour promouvoir la responsabilité.
les problèmes et l'avenir de la nouvelle gestion publique
Bien que la nouvelle administration publique ait atteint une influence significative dans les années 1990, au fil du temps, les chercheurs ont commencé à remettre en question sa déconnexion avec les besoins citoyens.Des chercheurs tels que Patrick Dunleavy croient qu'avec l'avancement de la science et de la technologie, le NPM est progressivement remplacé par de nouvelles méthodes telles que les nouveaux services publics et la gouvernance à l'ère numérique, ce qui accorde plus d'attention à la commodité et à l'exactitude apportées par l'informatisation et la technologie.
Ces nouveaux exemples défient non seulement le concept de NPM traditionnel, mais soulignent également la démocratie de l'administration publique et son interaction avec les citoyens.Les pays contemporains devraient-ils continuer à s'appuyer sur le NPM traditionnel, ou devraient-ils entrer dans une nouvelle ère de gouvernance avec la démocratisation de la science et de la technologie?
