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Perché il New Public Management è considerato il "gold standard" dei servizi pubblici?
Il New Public Management (NPM) è un approccio alla gestione delle organizzazioni di servizio pubblico ampiamente utilizzato nel governo e nelle organizzazioni di servizio pubblico, sia a livello locale che nazionale. Questo termine è stato proposto per la prima volta da studiosi britannici e australiani negli anni '80, con l'obiettivo di rendere il sistema di servizio pubblico più "commerciale" per migliorarne l'efficienza e imparare dal modello di gestione del settore privato.
Il nuovo management pubblico enfatizza la centralità del cittadino e mira a trattare i cittadini come clienti, mentre i lavoratori dei servizi pubblici sono considerati manager pubblici.
Nel processo di realizzazione di un'efficace promozione delle politiche, i riformatori dell'NPM esplorano l'uso di modelli di fornitura di servizi decentralizzati per consentire agli enti locali di avere maggiore autonomia nell'implementazione di programmi o servizi. In alcuni casi, per ridurre i costi, alcuni governi cercano di utilizzare il concetto di e-government per centralizzare programmi o servizi in una sede centrale.
Nell'ambito del NPM, i governi spesso tentano di creare strutture di quasi-mercato che consentano al settore pubblico di competere con il settore privato su determinati servizi, come il sistema sanitario del Regno Unito. Un modello di questo tipo può promuovere un utilizzo più efficiente delle risorse e migliorare la qualità complessiva del servizio.
I temi principali dell'NPM includono "controllo finanziario, performance in termini di costi, miglioramento dell'efficienza, definizione di obiettivi e monitoraggio continuo delle prestazioni", ecc.
I sostenitori dell'NPM sostengono che questo approccio raggiunge effettivamente gli stessi risultati. Attraverso sistemi di incentivazione e fissazione di obiettivi prestazionali chiari, i manager pubblici possono raggiungere gli obiettivi prefissati in modo più flessibile, migliorando così la capacità di fornire servizi pubblici.
Nel corso del tempo, l'evoluzione dell'NPM si è verificata principalmente nel Regno Unito, in particolare sotto il primo ministro Thatcher. La Thatcher promosse una serie di cambiamenti nella politica della pubblica amministrazione, compresi i metodi organizzativi, la pianificazione della spesa pubblica e la gestione finanziaria, mentre il suo successore John Major continuò a portare avanti questo programma e a implementare la Next Step Initiative e molti altri progetti.
Anche molti paesi hanno cercato di imitarlo dopo aver visto il successo dell'NPM, formando così una tendenza dell'NPM su scala globale.
Con il processo di globalizzazione, l'NPM ha ispirato riforme in altri paesi del mondo dopo la sua introduzione nei paesi britannico e americano. Sebbene i contesti riformatori dei vari paesi siano diversi e anche le forze trainanti siano diverse, in generale lo scopo principale è migliorare l’efficienza della gestione e dei servizi pubblici.
Ad esempio, in Germania, le riforme NPM riguardano più il miglioramento della gestione interna, mentre in Sud Africa e Zambia si concentrano sul miglioramento della trasparenza e della responsabilità.
L'NPM, in quanto "gold standard della riforma amministrativa", ha acquisito una notevole influenza negli anni '90. Rispetto al modello burocratico tradizionale, sostiene uno stile di gestione aziendale più flessibile e innovativo, ritenendo che ciò possa migliorare l’efficienza dei servizi pubblici.
L'NPM sostiene il passaggio dalla gestione burocratica alla gestione professionale di tipo aziendale ed è considerato un metodo efficace per risolvere i problemi gestionali nelle riforme dell'istruzione e dell'assistenza sanitaria.
Sebbene l'NPM abbia ottenuto risultati significativi nel promuovere l'efficienza del settore pubblico, ha anche incontrato numerose critiche. Molti si chiedono se l’introduzione della concorrenza di mercato nel settore pubblico sarà effettivamente efficace nel soddisfare le esigenze dei cittadini. Dopo l’attuazione dell’NPM, la selettività dei servizi pubblici è spesso limitata da una serie di fattori e il pubblico e gli interessi pubblici potrebbero risentirne.
Alcuni studiosi ritengono che si sia verificato uno scollamento tra la NPM e le esigenze dei cittadini, soprattutto nei paesi in via di sviluppo dove la sua applicazione è ancora in fase di graduale avanzamento. Pertanto, sempre più persone stanno iniziando a esplorare nuovi modelli di gestione come la Digital Era Governance (DEG) per far fronte alle complesse sfide attuali. Questo nuovo approccio si concentra sull’applicazione della tecnologia dell’informazione e sottolinea la ricostruzione del rapporto tra cittadini e governo.
In definitiva, sebbene un tempo l'NPM fosse ampiamente riconosciuto come il gold standard per la riforma del servizio pubblico, in che modo l'attuale contesto sociale e il progresso tecnologico cambieranno la nostra comprensione del modello di gestione pubblica?
