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民間部門の啓示：新しい公共管理に商業管理の概念を紹介する方法は？
New Public Management（NPM）は、特に英国、オーストラリア、米国などの先進国で、世界中の政府機関の注目を集めている公共サービス組織の運営に使用される管理方法です。1980年代、この用語は、英国とオーストラリアの学者によって最初に提案され、公共サービスをより「商業化」し、民間部門の管理モデルを通じて効率を向上させることを目指していました。
新しい行政の枠組みの下で、市民は「顧客」と見なされ、公共のウェイターは公的管理者と見なされます。
NPMの支持者は、分散型サービス提供モデルを使用して、地元の機関に計画やサービスを提供する自由を提供しようとします。場合によっては、電子政府を使用したNPMの改革により、コストを削減するために中央の場所に手順またはサービスが集中しています。一部の政府は、特に英国のヘルスケア部門で、民間部門と競争しなければならない準市場構造を採用しています。これらの改革の中心的なテーマには、財務管理、価値の濃縮、効率改善、目標設定、継続的なパフォーマンス監視が含まれます。
たとえば、NPMのいくつかの改革は、民間企業を使用して以前の公共サービスを提供し始め、短期契約と個々の報酬プログラムを支持して上級管理職が団体協定から撤退しました。このアプローチにより、公的機関はコーポレートガバナンスモデルを参照し、戦略的ガイダンスのために取締役会の形式を採用することができます。時間が経つにつれて、NPMアプローチはますます多くの国で公共部門とその政策を改革するために使用されており、これらの改革のプロモーターは、より効率的で効果的な結果を達成する方法であると考えています。
新しい公共管理の下でのパブリックマネージャーは、意思決定の自由度が高く、サービス提供システムを完全に放棄する権利さえ含め、さまざまな選択肢を顧客に提供できます。
NPM操作モデルでは、パブリックマネージャーの動機は、パフォーマンスの支払いなどのインセンティブメカニズムに依存しており、多くの場合、主要なパフォーマンスインジケーターを通じて評価される明確なパフォーマンス目標を確立します。これは、主に規制、法律、および管理手順に依存している従来の公共管理モデルとは大きく異なり、意思決定と政策の策定を導きます。
進化プロセス
新しい公的管理は、英国のサッチャー政府のリーダーシップの下で最初に政策改革を実施し、組織の方法、公的支出計画、財務管理など、多くの分野をカバーしました。その後のジョン・メジャー政権はこれに基づいてこれを促進し、「次の」計画や国民市民憲章などの多くの改革を実施しました。この一連の公共管理の変更は、他の国でもインスピレーションを受けており、世界中で新しい公共管理の傾向を形成しています。
1990年代、新しい公共管理は行政改革の「ゴールドスタンダード」になりました。
グローバリゼーションの影響
NPM改革は、英語を話す国で当初実施されていたため、世界中の同様の改革に影響を与え、さまざまな国の特定の状況で適応して独自の課題に対処しています。たとえば、ヨーロッパ諸国がNPMを実施したとき、ドイツの改革は主に伝統的な官僚制度に対する不満によるものであり、一方、オランダの改革は財政政策戦略の需要によるものでした。アフリカでは、改革は主に官僚的な腐敗やガバナンスの機能不全などの問題によって推進されています。
現在、特に発展途上国では、NPMには依然として大きな昇進の可能性があり、世界経済に参加する国の能力と密接に関連しています。NPMはかつて公共部門の効率を改善し、コストを削減するという文脈で生まれましたが、特定の改革に焦点を当てた地域はさまざまです。
たとえば、南アフリカとザンビアでは、独立した税務機関が主に説明責任を促進するために作成されました。
新しい公共管理の問題と将来
新しい行政は1990年代に大きな影響を与えましたが、時間の経過とともに、学者は市民のニーズとの断絶に疑問を持ち始めました。パトリック・ダンリービーなどの学者は、科学技術の進歩により、NPMは徐々にデジタル時代の新しい公共サービスやガバナンスなどの新しい方法に置き換えられていると考えています。
これらの新しい例は、伝統的なNPMの概念に挑戦するだけでなく、行政の民主主義と市民との相互作用を強調しています。現代の国々は、伝統的なNPMに依存し続けるべきですか、それとも科学技術の民主化により統治の新しい時代に入るべきですか？
