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なぜニュー・パブリック・マネジメントが公共サービスの「ゴールド・スタンダード」とみなされているのですか?
ニュー・パブリック・マネジメント (NPM) は、地方レベルと国家レベルの両方で政府や公共サービス組織で広く使用されている公共サービスの運営アプローチです。この用語は、効率性を高め、民間部門の経営モデルから学ぶために、公共サービスシステムをより「商業的」にすることを目的として、1980年代に英国とオーストラリアの学者によって初めて提案されました。
新しい公共管理は、市民中心主義を重視し、市民を顧客として、公務員を公共管理者として扱うことを目指しています。
NPM 改革者は、効果的な政策実施を実現するために分散型サービス提供モデルの使用を検討し、プログラムやサービスの実施において地方機関にさらなる自治権を与えます。場合によっては、コストを削減するために、一部の政府は電子政府の概念を使用してプログラムやサービスを中央の場所に集約しようとしました。
NPM フレームワークでは、政府は英国の医療制度など、特定のサービスに関して公共部門が民間部門と競争できる準市場構造を構築しようとすることがよくあります。このようなモデルは、より効率的なリソース利用を促進し、全体的なサービス品質を向上させることができます。
NPM の中核テーマには、「財務管理、費用対効果、効率性の向上、目標の設定、継続的なパフォーマンス監視」が含まれます。
NPM 支持者は、このアプローチは事実上同じ結果を達成すると主張しています。インセンティブ報酬制度と明確な業績目標の設定により、公務員は設定された目標をより柔軟に達成できるようになり、公共サービスの提供能力が向上します。
NPM の進化は主に英国で起こり、特にサッチャー首相のリーダーシップの下で起こりました。サッチャーは、組織手法、公共支出計画、財政管理など、多くの公共管理政策の改革を推進し、後継者のジョン・メージャーもこの政策を推進し続け、ネクスト・ステップ・イニシアチブなどの多くのプロジェクトを実施した。
NPM の成功を見て、多くの国がそれを模倣しようとし、NPM の世界的なトレンドが形成されました。
グローバル化の進展に伴い、英国と米国でNPMが導入された後、世界各国の改革にも影響を与えました。各国の改革の背景や推進力は異なりますが、全体的な中核目標は公共管理とサービスの効率性を向上させることです。
例えば、ドイツではNPM改革は内部管理の改善に重点が置かれていたのに対し、南アフリカとザンビアでは透明性と説明責任の向上に重点が置かれていました。
NPM は、「行政改革のゴールドスタンダード」として、1990 年代に大きな影響力を獲得しました。伝統的な官僚モデルと比較して、より柔軟で革新的な企業管理スタイルを提唱し、これにより公共サービスの効率性を向上させることができると考えています。
NPMは官僚的経営からビジネススタイルの専門的経営への転換を提唱しており、教育や医療改革における経営上の問題を解決する効果的な方法と考えられています。
NPM は公共部門の効率化を促進する上で大きな成果を上げてきましたが、多くの批判にも直面してきました。公共部門に市場競争を導入することで本当に国民のニーズを効果的に満たすことができるのか疑問視する人は多い。 NPM の導入後、さまざまな要因によって公共サービスの選択性が制限されることが多く、その結果、国民や公共の利益が影響を受ける可能性があります。
一部の学者は、特にNPMの適用がまだ徐々に進んでいる開発途上国では、NPMと国民のニーズの間に乖離があると考えています。そのため、現在の複雑な課題に対処するために、デジタル時代のガバナンス (DEG) などの新しい管理モデルを模索する人が増えています。この新しいアプローチは、情報技術の応用に焦点を当て、国民と政府の関係の再構築を重視しています。
最後に、NPM はかつて公共サービス改革のゴールドスタンダードとして広く認識されていましたが、現在の社会環境と技術の進歩により、公共管理モデルに対する私たちの理解はどのように変化するのでしょうか。
