Uwe Maier

Zu Bedeutung und Kritik der Steuerungsforschung – Fazit und Ausblick

Die Einfuhrung ertragskontrollierender und –optimierender Steuerungsinstrumente auf den unterschiedlichen Ebenen operativen Handelns im Schulsystem wirft, wie im Eingangsbeitrag herausgearbeitet, verschiedene Fragen auf, deren Beantwortung vor der aktuell erhobenen Forderung, wieder zur Input-Steuerung zuruckzukehren (Reichenbach 2011), bedeutsam sind. Allen voran ist fur die Einschatzung und Beurteilung der untersuchten Steuerungsinstrumente die Frage, inwieweit die jenseits aller padagogischen Semantik steuerungspolitisch und okonomisch motivierten Reformen im Sinne ihrer Zielsetzungen tatsachlich effektiv und effizient sind. Fur die Erkenntnislage der Schultheorie und Schulentwicklungsforschung ist von vitalem Interesse, ob die Erwartungen an die Leistungsfahigkeit der Steuerungsinstrumente und die Optimierungsversprechen, die sich mit den durch ergebnisorientierte Steuerungsansatze angezielten Reformen auf Schul- und Unterrichtsebene verbinden, auch erfullt werden. In diesem Zusammenhang ist von Bedeutung, welche Systemebenen und Akteure direkt oder indirekt von den Reformmasnahmen angesprochen werden, welche Akteurskonstellationen und Interdependenzen sich ergeben und in welcher Qualitat die Akteure ihre sozialen Handlungen koordinieren.

Ergebnisorientierte Steuerung – Bildungspolitische Strategie und Verfahren zur Initiierung von Schul- und Unterrichtsreformen

Verstarkt durch eine weltweit zu beobachtende, auf die Bildungssysteme bezogene Umstellung der Systemsteuerung von Input- auf evaluationsbasierte Outputsteuerung wird in jungerer Zeit in allen Landern der Bundesrepublik eine neue, an der Verbesserung der Bildungsertrage orientierte Steuerungsstruktur im Schulsystem implementiert. Diese Umstellung ist mit Blick auf die operativen Einheiten im Mehrebenensystem, zu dem in der Vertikale die Ministerialverwaltung, die Schulaufsicht und die Schulen gehoren, durch Deregulierungs- und Dezentralisierungsmasnahmen einerseits und Kontrollmasnahmen andererseits begleitet. Bildungspolitisch betrachtet liegen Weg und Ziel der sogenannten Neuen Steuerung im Schulsystem nah beieinander (Heinrich 2007). Es geht einerseits um die praktische Umsetzung der in den Schulgesetzen der Lander normativ fixierten eigenverantwortlichen Schule (vgl. Rurup 2007), von der erwartet wird, dass sie effektiv und effizient arbeitet (Wissinger 2007). Andererseits geht es um die von ausen mittlerweile auch an soziale Institutionen herangetragene Forderung der standigen Qualitatsuberprufung, um die Legitimitat als offentlich finanzierte Institution zu sichern (Meyer/Rowan 1977).