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Clientes ou cidadãos? Como a Nova Gestão Pública redefine o relacionamento entre o governo e o público?
No contexto da globalização, a maneira como os governos interagem com o público está passando por mudanças profundas. O conceito de Nova Gestão Pública (NPM) surgiu com o objetivo de tornar a operação dos serviços públicos mais "comercial", melhorar a eficiência e introduzir o conceito de "cliente" na gestão pública. Vale a pena discutir mais profundamente se essa reforma pode realmente remodelar o relacionamento entre o governo e o povo.
Origem e desenvolvimento do NPM
O conceito de Nova Gestão Pública surgiu pela primeira vez no Reino Unido e na Austrália na década de 1980, com o objetivo de fazer melhorias sistemáticas na operação dos serviços públicos. Os iniciadores esperam levar os serviços públicos a um novo nível de eficiência tomando emprestados métodos de gestão do setor privado.
Os reformadores do NPM geralmente usam modelos descentralizados de prestação de serviços, dando às agências locais maior liberdade para fornecer programas ou serviços.
Nesse contexto, os “cidadãos” passaram a ser vistos como “clientes” e os trabalhadores do serviço público passaram a ser “gestores públicos”. Este conceito parece tentar subverter o modelo tradicional de gestão pública rígida e torná-lo mais flexível e eficiente.
Principais características do NPM
O núcleo do NPM está em vários aspectos principais, incluindo gerenciamento, padrões de desempenho, controle de saída, etc. A integração desses elementos torna a operação dos serviços públicos mais comercial. Por exemplo, a avaliação de desempenho se torna um padrão para avaliar a qualidade dos serviços públicos, enquanto o sistema de prestação de serviços pode fornecer diversas opções para atender às necessidades de diferentes pessoas.
Os gestores de serviços públicos têm à disposição uma série de opções sob as novas reformas de gestão pública, incluindo o direito de sair completamente do sistema de prestação de serviços.
NPM em um contexto global
Com a rápida disseminação dos conceitos da NPM, reformas de gestão pública em vários países também se seguiram. Embora essas reformas compartilhem um tema comum, elas apresentam diversidade devido às diferentes condições nacionais. Por exemplo, na Alemanha, os gestores do governo local estavam insatisfeitos com o antigo sistema burocrático e pressionaram por reformas, enquanto na África, isso foi motivado pela corrupção burocrática e crises financeiras.
Críticas e dúvidas sobre o NPM
Apesar de seus sucessos, o NPM também enfrenta muitos desafios. Os críticos apontam que, dentro do sistema NPM, a linha entre a prestação de serviços públicos e a tomada de decisões políticas fica confusa. Além disso, quando os incentivos dos gestores públicos não estão alinhados com as necessidades dos clientes, isso pode levar à erosão do interesse público.
Os governos devem ser responsáveis pelo interesse público maior, não apenas perante clientes ou consumidores individuais.
Direção futura: Pós-NPM e governança digital
Na era atual de rápido desenvolvimento digital, muitos acadêmicos têm pedido a exploração do modelo Pós-NPM, enfatizando que a governança governamental deve dar maior ênfase à importância da tecnologia da informação. A Governança da Era Digital (DEG) oferece oportunidades mais flexíveis para atender às necessidades do público e melhorar a qualidade dos serviços. Se tal transformação pode realmente alcançar um reequilíbrio entre a eficiência do governo e a participação dos cidadãos se tornará um tópico importante para exploração de políticas futuras.
Quando o modelo de gestão pública enfrenta mudanças, como as pessoas veem seu papel e valor no sistema de governança?
