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Por que a Nova Gestão Pública é considerada o “padrão ouro” dos serviços públicos?
A Nova Gestão Pública (NPM) é uma abordagem para administrar organizações de serviço público que é amplamente utilizada em organizações governamentais e de serviço público, seja em nível local ou nacional. Este termo foi proposto pela primeira vez por estudiosos britânicos e australianos na década de 1980, com o objetivo de tornar o sistema de serviços públicos mais “comercial” para melhorar a eficiência e aprender com o modelo de gestão do setor privado.
A Nova Gestão Pública enfatiza a centralização no cidadão e visa tratá-los como clientes, enquanto os trabalhadores dos serviços públicos são considerados gestores públicos.
No processo de alcançar uma promoção política eficaz, os reformadores da NPM exploram a utilização de modelos descentralizados de prestação de serviços para permitir que as agências locais tenham mais autonomia na implementação de programas ou serviços. Em alguns casos, para reduzir custos, alguns governos tentam utilizar o conceito de governo electrónico para centralizar programas ou serviços num local central.
No âmbito da estrutura da NPM, os governos muitas vezes tentam criar estruturas de quase-mercado que permitem ao sector público competir com o sector privado em determinados serviços, como o sistema de saúde do Reino Unido. Tal modelo pode promover uma utilização mais eficiente dos recursos e melhorar a qualidade geral do serviço.
Os temas centrais do NPM incluem “controle financeiro, desempenho de custos, melhoria de eficiência, estabelecimento de metas e monitoramento contínuo de desempenho”, etc.
Os proponentes do NPM argumentam que esta abordagem alcança efetivamente os mesmos resultados. Através de sistemas de compensação de incentivos e da definição de metas de desempenho claras, os gestores públicos podem atingir as metas estabelecidas de forma mais flexível, melhorando assim a capacidade de prestação de serviços públicos.
Ao longo do tempo, a evolução da NPM ocorreu principalmente no Reino Unido, particularmente sob a primeira-ministra Thatcher. Thatcher promoveu uma série de mudanças na política da administração pública, incluindo métodos organizacionais, planeamento de despesas públicas e gestão financeira, enquanto o seu sucessor, John Major, continuou a fazer avançar esta agenda e implementou a Iniciativa Next Step e muitos outros projectos.
Muitos países também tentaram imitar depois de ver o sucesso da NPM, formando assim uma tendência da NPM em escala global.
Com o processo de globalização, a NPM inspirou reformas em outros países ao redor do mundo após a sua introdução nos países britânicos e americanos. Embora os antecedentes das reformas de vários países sejam diferentes e as forças motrizes também sejam diferentes, em geral, o objectivo principal é melhorar a eficiência da gestão e dos serviços públicos.
Por exemplo, na Alemanha, as reformas da NGP têm mais a ver com melhorias na gestão interna, enquanto na África do Sul e na Zâmbia se concentram na melhoria da transparência e da responsabilização.
O NPM, como “padrão ouro da reforma administrativa”, alcançou uma influência considerável na década de 1990. Comparado com o modelo burocrático tradicional, defende um estilo de gestão empresarial mais flexível e inovador, acreditando que isso pode melhorar a eficiência dos serviços públicos.
A NPM defende uma mudança da gestão burocrática para uma gestão profissional de estilo empresarial e é considerada um método eficaz para resolver problemas de gestão nas reformas da educação e dos cuidados de saúde.
Embora a NPM tenha obtido avanços significativos na promoção da eficiência do sector público, também tem enfrentado muitas críticas. Muitos questionam se a introdução da concorrência de mercado no sector público será realmente eficaz na satisfação das necessidades dos cidadãos. Após a implementação da NPM, a selectividade dos serviços públicos é muitas vezes limitada por uma variedade de factores, e o público e os interesses públicos podem ser afectados.
Alguns estudiosos acreditam que tem havido uma desconexão entre a NPM e as necessidades dos cidadãos, especialmente nos países em desenvolvimento, onde a sua aplicação ainda está gradualmente avançando. Portanto, cada vez mais pessoas estão começando a explorar novos modelos de gestão, como a Governança da Era Digital (DEG), a fim de lidar com os desafios complexos atuais. Esta nova abordagem centra-se na aplicação da tecnologia da informação e enfatiza a reconstrução da relação entre os cidadãos e o governo.
Em última análise, embora a NPM já tenha sido amplamente reconhecida como o padrão-ouro para a reforma do serviço público, como é que o atual ambiente social e o avanço tecnológico mudarão a nossa compreensão do modelo de gestão pública?
