Language
Country/Area
No result found
Клиенты или граждане? Как Новое государственное управление переопределяет отношения между правительством и общественностью?
В условиях глобализации способы взаимодействия правительств с общественностью претерпевают глубокие изменения. Возникла концепция нового государственного управления (NPM), направленная на то, чтобы сделать работу государственных служб более «коммерческой», повысить эффективность и ввести концепцию «клиента» в государственное управление. Вопрос о том, сможет ли эта реформа действительно изменить отношения между правительством и народом, заслуживает дальнейшего обсуждения.
Происхождение и развитие НПМ
Концепция нового государственного управления впервые появилась в Великобритании и Австралии в 1980-х годах и была направлена на систематическое улучшение работы государственных служб. Инициаторы надеются вывести государственные услуги на новый уровень эффективности, заимствуя методы управления из частного сектора.
Реформаторы НПМ часто используют децентрализованные модели предоставления услуг, предоставляя местным агентствам большую свободу в реализации программ или услуг.
В этом контексте «граждане» стали рассматриваться как «клиенты», а работники государственных служб стали «государственными менеджерами». Эта концепция, по-видимому, пытается подорвать традиционную жесткую модель государственного управления и сделать ее более гибкой и эффективной.
Основные особенности NPM
В основе NPM лежат несколько основных аспектов, включая управление, стандарты производительности, контроль выходных данных и т. д. Интеграция этих элементов делает работу государственных служб более коммерческой. Например, оценка эффективности становится стандартом для оценки качества государственных услуг, а система предоставления услуг может предоставлять разнообразные варианты для удовлетворения потребностей разных людей.
В рамках новых реформ государственного управления руководителям государственных служб предоставляется ряд возможностей, включая право полностью выйти из системы предоставления услуг.
НПМ в глобальном контексте
Быстрое распространение концепций нового государственного управления повлекло за собой и реформы государственного управления в разных странах. Хотя эти реформы имеют общую тему, они отличаются друг от друга из-за разных национальных условий. Например, в Германии руководители местных органов власти были недовольны старой бюрократической системой и настаивали на реформах, в то время как в Африке движущими силами были бюрократическая коррупция и финансовые кризисы.
Критика и сомнения относительно НПМ
Несмотря на свои успехи, НПМ также сталкивается со многими проблемами. Критики отмечают, что в системе НПМ грань между предоставлением государственных услуг и принятием политических решений становится размытой. Более того, когда стимулы государственных менеджеров не соответствуют потребностям клиентов, это может привести к подрыву общественных интересов.
Правительства должны нести ответственность перед общественными интересами, а не только перед отдельными клиентами или потребителями.
Будущее направление: пост-NPM и цифровое управление
В нынешнюю эпоху быстрого развития цифровых технологий многие ученые призывают к исследованию модели пост-нового государственного управления, подчеркивая, что государственное управление должно уделять больше внимания важности информационных технологий. Управление в цифровую эпоху (DEG) предоставляет более гибкие возможности для удовлетворения потребностей населения и повышения качества услуг. Вопрос о том, сможет ли такая трансформация действительно обеспечить восстановление баланса между эффективностью правительства и участием граждан, станет важной темой для будущих политических исследований.
Когда модель государственного управления сталкивается с изменениями, как люди видят свою роль и ценность в системе управления?
