Language
Country/Area
No result found
Откровение частного сектора: как представить концепции коммерческого управления в новом общественном управлении?
New Public Management (NPM) - это метод управления, используемый для управления организациями государственной службы, который привлек внимание государственных учреждений по всему миру, особенно в промышленно развитых странах, таких как Соединенное Королевство, Австралия и Соединенные Штаты.В 1980 -х годах этот термин был впервые предложен учеными в Великобритании и Австралии с целью сделать общественные услуги более «коммерческими» и повысить эффективность с помощью моделей управления частным сектором.
В рамках новой государственной администрации граждане считаются «клиентами», а государственные официанты считаются государственными менеджерами.
Адвокаты NPM пытаются использовать децентрализованную модель предоставления услуг, чтобы предоставить местным агентствам больше свободы в предоставлении планов или услуг.В некоторых случаях реформы NPM с использованием электронного правительства имеют концентрированные процедуры или услуги в центральном месте для снижения затрат.Некоторые правительства даже приняли структуру квази рынка, которая должна конкурировать с частным сектором, особенно в секторе здравоохранения Великобритании.Основные темы этих реформ включают финансовый контроль, обогащение стоимости, повышение эффективности, постановку целей и непрерывный мониторинг эффективности.
Например, некоторые реформы в NPM начали использовать частные компании для предоставления бывших государственных услуг и снять высшее руководство из коллективных соглашений в пользу краткосрочных контрактов и программ индивидуальных вознаграждений.Этот подход позволяет государственным учреждениям ссылаться на модели корпоративного управления и принять форму совета директоров для стратегического руководства.Со временем подход NPM использовался все большим количеством стран для реформирования государственного сектора и его политики, и промоутеры этих реформ считают, что это способ достичь более эффективных и эффективных результатов.
Государственные менеджеры под новым государственным управлением имеют большую свободу принятия решений и могут предоставить клиентам ряд вариантов, в том числе даже право полностью отказаться от системы предоставления услуг.
В модели операции NPM мотивации государственных менеджеров больше зависят от механизмов стимулирования, таких как оплата производительности, и часто устанавливают четкие цели эффективности, которые оцениваются с помощью ключевых показателей эффективности.Это сильно отличается от традиционной модели государственного управления, которая в основном зависит от правил, законодательства и административных процедур для руководства принятием решений и разработки политики.
процесс эволюции
Новое государственное управление было впервые проведено политическими реформами под руководством правительства Тэтчер в Великобритании, охватывающих ряд областей, включая организационные методы, планы государственных расходов и управление финансами.Последующая главная администрация Джона продвинула это на этой основе и провели ряд реформ, таких как «Следующий» план и Устав национального гражданина.Эта серия изменений в государственном управлении также была вдохновлена в других странах, что составляет новую тенденцию общественного управления по всему миру.
В 1990 -х годах новое государственное управление стало «золотым стандартом» административной реформы.
Влияние глобализации
最初在英語國家實施的NPM改革激發了全球各地的類似改革，這些改革在不同國家的具體情況下進行調整，以應對各自獨特的挑戰。例如，歐洲國家在推行NPM時，德國的改革主要源於對傳統官僚體系的不滿，而荷蘭的改革則是出於財政策略的需求。В Африке реформа обусловлена в основном проблемами, такими как бюрократическая коррупция и дисфункция управления.
當前，尤其是在發展中國家，NPM仍然有著較大的推廣潛力，與國家參與全球經濟的能力密切相關。雖然NPM曾經誕生於提高公共部門效率和降低成本的背景下，但各國在具體改革中聚焦的領域卻有所不同。
Например, в Южной Африке и Замбии были созданы независимые налоговые агентства для содействия подотчетности.
Проблемы и будущее нового общественного управления
儘管新公共管理在1990年代實現了顯著的影響力，但隨著時間的推移，學者們開始質疑其與公民需求之間的脫節。Patrick Dunleavy等學者認為，隨著科技進步，NPM正逐漸被新公共服務和數字時代治理等新方法取代，後者更注重信息化及科技帶來的便捷和準確性。
這些新的典範不僅挑戰了傳統的NPM觀念，更強調了公共行政的民主性以及與公民的互動。當代國家是應該繼續依賴傳統的NPM，還是隨著科技民主化進入新的治理時代？
