Language
Country/Area
No result found
Viện trợ và Cải cách: Làm thế nào EU có thể truyền cảm hứng cho sự phát triển ở các nước láng giềng?
Chính sách láng giềng châu Âu (ENP) là một công cụ chính sách đối ngoại của Liên minh châu Âu (EU) nhằm mục đích đưa các nước láng giềng phía đông và phía nam của EU đến gần hơn với EU. Trong số các quốc gia này có một số quốc gia hy vọng một ngày nào đó sẽ trở thành thành viên của Liên minh châu Âu hoặc hội nhập chặt chẽ hơn với khối này. Các quốc gia áp dụng ENP bao gồm các quốc gia phía nam như Algeria, Ai Cập, Israel, Jordan, Lebanon, Libya, Morocco, Palestine, Syria và Tunisia; và các quốc gia phía đông như Armenia, Azerbaijan, Belarus, Georgia, Moldova và Ukraine. Chính sách này được thiết lập nhằm tránh tạo ra các biên giới mới ở châu Âu và ngăn chặn việc xuất hiện các đường phân chia mới sau khi mở rộng.
Theo kế hoạch của EU, quá trình cải cách ở các quốc gia này thường được hỗ trợ bởi một kế hoạch hành động được ký kết giữa Brussels và quốc gia mục tiêu.
EU cung cấp hỗ trợ tài chính cho các nước láng giềng này, với điều kiện họ đáp ứng các cải cách chính phủ, cải cách kinh tế và các điều kiện chuyển đổi tích cực liên quan khác. Quá trình này thường được hỗ trợ bởi một kế hoạch hành động được thỏa thuận chung. Để nhận được nhiều tiền tài trợ hơn, các nước láng giềng phải cam kết cải cách chính trị, kinh tế, thương mại hoặc nhân quyền. Để đổi lấy các cam kết cải cách, các quốc gia này có thể nhận được quyền tiếp cận thị trường miễn thuế và hỗ trợ tài chính hoặc kỹ thuật.
Bối cảnh lịch sửChính sách Láng giềng Châu Âu được hình thành sau khi Liên minh Châu Âu mở rộng vào năm 2004, với sự gia nhập của mười quốc gia thành viên mới. Để ngăn chặn sự xuất hiện của các biên giới mới, ENP được thiết kế nhằm thúc đẩy sự kết nối và hội nhập giữa châu Âu và các nước láng giềng. Chính sách này lần đầu tiên được Ủy ban Châu Âu đề xuất vào năm 2003 và đã được mở rộng theo thời gian. Năm 2011, Ủy ban Châu Âu đã đưa ra chính sách khu vực mới và tham vọng hơn và cam kết cung cấp hơn 1,2 tỷ euro để hỗ trợ việc thực hiện chính sách này.
Chính sách mới nhằm mục đích tăng cường mối quan hệ giữa các quốc gia và khu vực thông qua cách tiếp cận "nhiều tiền hơn để cải cách nhiều hơn".
Nguồn tài trợ
Khi chính sách thay đổi, Công cụ Láng giềng Châu Âu (ENI) đã được triển khai vào năm 2014 và được sáp nhập vào Global Europe vào năm 2021. Nguyên tắc cơ bản của sáng kiến tài trợ này là khen thưởng những người có thành tích cao nhất và cung cấp nguồn tài trợ linh hoạt hơn. ENI có tổng ngân sách là 15,4 tỷ euro và tạm thời thay thế cho Viện quan hệ đối tác và láng giềng châu Âu (ENPI) trước đây. Nguồn quỹ này chủ yếu được sử dụng cho một loạt các dự án nhằm tăng cường hợp tác và phát triển với các nước láng giềng.
Khung giao thức
Trong lịch sử gần đây, các thỏa thuận với các nước láng giềng thường được thực hiện như một phần của hai chính sách của EU, Quy trình ổn định và liên kết (SAP) và Chính sách láng giềng (ENP). Nội dung của các thỏa thuận này không đề cập đến tư cách thành viên EU mà tập trung nhiều hơn vào các cam kết cải cách và hợp tác kinh tế. Theo thỏa thuận, EU sẽ tham vấn với nhiều quốc gia, xây dựng các báo cáo quốc gia và kế hoạch hành động có liên quan, đồng thời làm rõ hướng cải cách trong vòng 3 đến 5 năm tới.
Thách thức chính sách
Sau nhiều năm thực hiện, chính sách khu vực lân cận đã phải đối mặt với rất nhiều chỉ trích. Một số học giả cho rằng hành động của EU ở khu vực lân cận phía đông bị hạn chế bởi các giá trị và lợi ích ích kỷ, khiến vai trò của "đối tác" trở nên không đáng kể. Ngoài ra, mối quan hệ chặt chẽ giữa EU và các nước Địa Trung Hải cũng gây tranh cãi trong suốt Mùa xuân Ả Rập.
Những người chỉ trích chỉ ra rằng quá trình ra quyết định của EU trong việc thực hiện chính sách láng giềng thường mang tính áp đặt từ trên xuống, trái ngược với quan hệ đối tác hợp tác tự do.
Trong tương lai, khi môi trường chính trị và kinh tế toàn cầu thay đổi, chính sách láng giềng của EU cần tìm kiếm những phương hướng và phương pháp mới để thích ứng với nhu cầu và thách thức của các nước láng giềng. Đây không chỉ là vấn đề viện trợ và tài trợ, mà còn là cách xây dựng mối quan hệ đối tác lâu dài thực sự mang lại lợi ích cho tất cả các bên.
Trước những biến đổi liên tục của toàn cầu hóa và địa chính trị, làm thế nào để điều chỉnh chính sách láng giềng nhằm tăng cường hơn nữa quan hệ và thúc đẩy ổn định, phát triển là câu hỏi đáng được đào sâu trong tương lai?
