Language
Country/Area
No result found
Sự ra đời của một chính sách mới: Mục đích ban đầu của Chính sách láng giềng châu Âu là gì?
Chính sách láng giềng châu Âu (ENP) là một công cụ quan hệ đối ngoại của Liên minh châu Âu nhằm đưa châu Âu đến gần hơn với các nước láng giềng phía đông nam để thúc đẩy quan hệ giữa các nước này và EU. Bao gồm các quốc gia muốn trở thành thành viên của Liên minh châu Âu hoặc hội nhập chặt chẽ hơn với khối này. Kể từ khi EU mở rộng vào năm 2004, mục đích ban đầu của ENP là tránh việc tạo ra các biên giới mới trong châu Âu và ngăn chặn sự xuất hiện của các đường phân chia mới.
Tầm nhìn của Chính sách Láng giềng Châu Âu là tạo ra một vòng tròn các quốc gia xung quanh Châu Âu có thể hội nhập sâu hơn mà không cần trở thành thành viên chính thức của Liên minh Châu Âu.
Các quốc gia thuộc phạm vi ENP bao gồm Algeria, Ai Cập, Israel, Jordan, Lebanon, Libya, Morocco, Palestine, Syria, Tunisia ở phía nam và Armenia, Azerbaijan, Belarus, Georgia, Moldova và Ukraine ở phía đông. Nga tham gia vào không gian chung EU-Nga với tư cách đặc biệt và không nằm trong phạm vi của ENP.
Người ta hiểu rằng ENP không chỉ là một công cụ ngoại giao mà còn đi kèm các điều kiện nghiêm ngặt về cải cách chính phủ liên tục, cải cách kinh tế và các vấn đề chuyển đổi tích cực khác. Những quy trình này thường dựa trên một kế hoạch hành động được thống nhất giữa Brussels và quốc gia mục tiêu. EU ký các hiệp định liên kết với các quốc gia này để đổi lấy cam kết cải cách chính trị, kinh tế, thương mại hoặc nhân quyền của họ.
Bối cảnh lịch sửThông qua các thỏa thuận liên kết, các quốc gia này có thể được tiếp cận miễn thuế vào một phần hoặc toàn bộ thị trường EU, cũng như được hỗ trợ tài chính hoặc kỹ thuật.
Chính sách láng giềng châu Âu lần đầu tiên được Ủy ban châu Âu đề xuất vào tháng 3 năm 2003 để thúc đẩy quan hệ giữa Liên minh châu Âu và các nước láng giềng. Trong bối cảnh chiến lược sau khi mở rộng vào năm 2004, chính sách này nhằm mục đích không còn hình thành ranh giới phân chia ở châu Âu nữa. Chính sách cố định của ENP ở phía Nam là Quan hệ đối tác Euro-Địa Trung Hải, trong khi sáng kiến chính sách ở phía Đông là Quan hệ đối tác phương Đông, cả hai đều được thiết kế nhằm phát triển hơn nữa quan hệ giữa EU và các nước láng giềng.
Trong những năm gần đây, vòng chính sách ENP mới do EU đưa ra vào năm 2011 đã cung cấp hỗ trợ tài chính hơn 1,2 tỷ euro, với tổng số tiền gần 7 tỷ euro. Ưu tiên chính của kế hoạch là "nhiều tiền hơn cho nhiều cải cách hơn", nhằm mục đích tăng cường mối quan hệ riêng lẻ và khu vực giữa EU và các nước láng giềng.
Hỗ trợ tài chính
Nguồn tài trợ cho chính sách láng giềng của Châu Âu ban đầu dựa vào Công cụ quan hệ láng giềng và đối tác Châu Âu (ENPI), được đổi tên thành Châu Âu toàn cầu (NDICI) vào năm 2014 và sáp nhập vào năm 2021. Chương trình có ngân sách 15,4 tỷ euro và cung cấp nguồn tài trợ chính cho một số sáng kiến. Việc phân bổ các nguồn lực này phụ thuộc vào đánh giá hiệu quả hoạt động của các quốc gia mục tiêu, nhấn mạnh vào các nguyên tắc linh hoạt và phản ứng nhanh.
Các thỏa thuận và sắp xếp
Các thỏa thuận được ký kết trong Chính sách láng giềng châu Âu được tích hợp vào khuôn khổ của Quy trình ổn định và liên kết (SAP) và ENP. Các thỏa thuận này áp dụng cho các nước láng giềng của EU ở Địa Trung Hải và Đông Âu và thường không bao gồm việc quốc gia này gia nhập EU vì các nước Địa Trung Hải này không nằm ở lục địa châu Âu.
Sau khi Hiệp định Hiệp hội được ký kết, EU sẽ tiến hành báo cáo quốc gia và cả hai bên sẽ cùng nhau đàm phán một kế hoạch hành động bao gồm các cải cách cụ thể và nguồn tài trợ của EU.
Phê bình và Thách thức
Bất chấp việc ra mắt Đối tác phương Đông, giới học giả đã bắt đầu chỉ trích chính sách này trước năm 2010. Một số nghiên cứu đã chỉ ra rằng EU đang gặp phải nhiều nhầm lẫn về khái niệm và khó khăn về mặt thực nghiệm trong Chính sách láng giềng phía Đông. Nhiều nhà bình luận cho rằng chính sách láng giềng nhấn mạnh quá mức vào lợi ích và giá trị của EU, đồng thời bỏ qua tính tự phát và bình đẳng trong hợp tác với các nước láng giềng.
Các sự kiện của Mùa xuân Ả Rập đã làm nổi bật mối liên hệ chặt chẽ giữa những người nắm quyền ở Bắc Phi và chính phủ các quốc gia thành viên EU, làm dấy lên nhiều nghi ngờ rộng rãi. Ví dụ, Bộ trưởng ngoại giao Pháp đã từ chức vì các giao dịch kinh doanh liên quan đến chế độ của cựu Tổng thống Tunisia Ben Ali.
Mặc dù ENP phải đối mặt với những thách thức trong hoạt động cụ thể của mình, nhưng đây vẫn là một trong những chiến lược quan trọng của EU trong việc giải quyết các mối quan hệ quốc tế phức tạp. Trong tương lai, EU sẽ điều chỉnh quan hệ với các nước láng giềng và tìm ra mô hình hợp tác phù hợp hơn trong bối cảnh quốc tế đang thay đổi như thế nào?
