Language
Country/Area
No result found
Đằng sau Chính sách láng giềng châu Âu: Tại sao EU lại thực hiện điều này?
Chính sách láng giềng châu Âu (ENP) là một công cụ chính sách đối ngoại của EU nhằm thúc đẩy mối quan hệ chặt chẽ hơn với các nước láng giềng ở phía đông nam. Những quốc gia này không chỉ bao gồm những quốc gia muốn trở thành thành viên EU mà còn bao gồm những quốc gia muốn tăng cường hội nhập với EU. Chính sách này xuất hiện sau khi EU mở rộng vào năm 2004 nhằm tránh tạo ra các biên giới mới ở châu Âu và ngăn chặn sự xuất hiện của các ranh giới phân chia mới.
Mục tiêu cốt lõi của Chính sách láng giềng châu Âu là tạo ra một vòng tròn “láng giềng thân thiện” mà không có biên giới mới.
Theo chính sách này, EU đã thiết lập khuôn khổ hợp tác với các nước lớn ở phía Nam và phía Đông (như Algeria, Israel, Ukraine, v.v.). Các quốc gia này tương tác với EU về mặt chính trị, kinh tế và xã hội và nhận được hỗ trợ tài chính theo những điều kiện nhất định. Viện trợ này thường dựa trên một kế hoạch hành động nhằm thúc đẩy cải cách chính phủ và kinh tế.
Lịch sử phát triển chính sách
Nguồn gốc của Chính sách Láng giềng Châu Âu có thể bắt nguồn từ năm 2003, khi Ủy ban Châu Âu lần đầu tiên đề xuất khái niệm này. Chính sách này đã được cập nhật nhiều lần kể từ đó, bao gồm việc đưa ra Chính sách Láng giềng Châu Âu Mới vào năm 2011, cam kết hơn 1,2 tỷ euro tiền tài trợ mới để tăng cường quan hệ song phương và khu vực với các nước láng giềng.
Chìa khóa để thúc đẩy quan hệ giữa cá nhân và khu vực là "nhiều tiền hơn cho nhiều cải cách hơn".
Ở phía Nam, chính sách ban đầu được thực hiện thông qua Quan hệ đối tác Euro-Địa Trung Hải (Quy trình Barcelona) nhằm mục đích tăng cường mối quan hệ chính trị và kinh tế giữa các quốc gia thành viên EU và các quốc gia Nam Địa Trung Hải. Về phía đông, Đối tác phương Đông được thành lập năm 2009 nhằm đưa sáu nước láng giềng Đông Âu (Armenia, Armenia, Belarus, v.v.) tiến gần hơn tới EU.
Nguồn và phân bổ quỹ
Chính sách Láng giềng Châu Âu chủ yếu được tài trợ thông qua Công cụ Láng giềng Châu Âu (ENI). Ra mắt vào năm 2014, công cụ này đã được sáp nhập vào Global Europe (NDICI) vào năm 2021 với ngân sách 15,4 tỷ euro để thúc đẩy các dự án ở các nước láng giềng.
Việc khuyến khích những người có thành tích cao là nguyên tắc cốt lõi của ENI kể từ năm 2014.
Nguồn tài trợ không chỉ giới hạn ở các chương trình phát triển mà còn bao gồm hỗ trợ cho các cải cách chính trị và kinh tế đáp ứng các tiêu chuẩn của EU. Cách tiếp cận như vậy được cho là sẽ nâng cao hiệu quả hợp tác và làm sâu sắc thêm mối quan hệ giữa các nước láng giềng và EU.
Ký kết Thỏa thuận và Ý nghĩa của nó
Trong lịch sử, một số thỏa thuận quan trọng đã được ký kết thông qua Quy trình ổn định và liên kết (SAP) và Chính sách láng giềng châu Âu (ENP). Việc ký kết thỏa thuận hợp tác không chỉ thể hiện ý định hợp tác của hai bên mà còn là bước tiến quan trọng cho sự hội nhập kinh tế sâu rộng hơn trong tương lai.
Hiệp định liên kết không đề cập đến khả năng gia nhập EU, đặc biệt là đối với các nước phía Nam.
Các thỏa thuận này thường yêu cầu các nước tiếp nhận phải thực hiện cải cách chính trị, nhân quyền và kinh tế để đổi lấy quyền tiếp cận thị trường miễn thuế đối với một số hàng hóa nhất định. Sự sắp xếp như vậy thúc đẩy việc trao đổi lợi ích giữa hai bên và giúp ổn định tình hình khu vực.
Phê bình và Thách thức
Mặc dù việc thúc đẩy chính sách láng giềng của châu Âu là hợp lý, nhưng nó cũng phải đối mặt với nhiều lời chỉ trích. Nghiên cứu học thuật chỉ ra rằng chính sách này mơ hồ về mặt khái niệm và không phù hợp với xã hội địa phương, gây nghi ngờ về hiệu quả thực hiện.
Một số nhà phê bình cho rằng chính sách láng giềng được thúc đẩy bởi lợi ích riêng của EU và vai trò của các quốc gia đối tác đã bị suy yếu tương đối.
Ngoài ra, mối quan hệ chặt chẽ của EU với các đối tác Địa Trung Hải trong thời kỳ Mùa xuân Ả Rập cũng đã gây ra nhiều cuộc thảo luận, với những lời chỉ trích chỉ ra rằng tình hình này có thể khiến EU phải xem xét lại các mục tiêu chính sách của mình. Ngày càng có nhiều người ngoài cuộc đặt câu hỏi liệu EU có luôn xem xét đến các điều kiện và nhu cầu thực tế của các nước đối tác trong quá trình thúc đẩy hòa bình và ổn định hay không.
Bản tóm tắtNhìn chung, Chính sách láng giềng châu Âu đã đóng vai trò quan trọng trong việc thúc đẩy hợp tác giữa EU và các nước láng giềng, thúc đẩy sự ổn định và phát triển thông qua hỗ trợ tài chính và cải cách chính trị. Tuy nhiên, trong quá trình triển khai, không tránh khỏi việc gặp phải nhiều thách thức và phản biện. Trong tương lai, liệu chính sách này có thể thích ứng với tình hình quốc tế đang thay đổi nhanh chóng và thực sự thúc đẩy sự phát triển và thịnh vượng của các nước đối tác hay không sẽ là câu hỏi đáng để chúng ta cân nhắc sâu sắc.
