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食品安全现代化法案的诞生：为何美国终于需要这个法令？
2011年1月4日，总统巴拉克·欧巴马签署了食品安全现代化法案（FSMA），这是美国自1938年以来首度针对食品安全问题的重大联邦立法。该法案赋予食品药物管理局（FDA）新的权力，能够管控食品的生产、收获和加工方式，从而提升公众健康安全。
FSMA 使FDA能够更注重于预防食品安全问题，而非主要依赖已发生问题后的反应。
背景
根据美国疾病控制与预防中心（CDC）的估计，每年有4800万美国人（相当于六分之一的美国人）因食品来源的疾病而生病，其中128,000人住院，3,000人丧命。此法案正是因应2000年代初期多起食品安全事件而提出的，显示出现行体系的迫切需求。
超过14%的美国食品供应来自其他国家，而新的复杂食品项目也在不断增加。
法案进程
食品安全现代化法案的立法历史相当曲折。 2001年的911事件使国会加强了对公共健康安全的关注。继而，在2009年2月的食品安全增强法案中，一系列安全措施已被讨论，最终于2011年以FSMA的形式通过。
核心条款
FSMA要求食品生产者和进口商必须支付年费500美元，以协助资助FDA的检查及相关工作。这些新措施集中在「预防」而非「反应」上，这意味着FDA的监管将更强调食品安全的主动管理。
这项法律是首次赋予FDA立法授权的要求，全面、基于科学的预防控制措施需覆盖整个食品供应链。
对进口食品的规范
该法案扩大了FDA对于进口食品的管理权限，要求进口商有责任验证其海外供应商有足够的预防控制，以确保其产品的安全。
进口商有责任保证他们的食品产品符合美国的食品安全标准。
执行与合规
FSMA不仅强调预防，还建立了必要的执行结构。新增要求让FDA可以增加对食品设施的检查频率，特别是对于高风险的食品。这也使得FDA能够随时检查外国的食品设施，以保障国内食品安全。
此法案将为FDA提供强大的检查工具，设定风险基础的检查频率。
小型企业的豁免
尽管FSMA提供了多方面的保障，但也存在一些受到豁免的情况。小型农场、餐馆及非营利机构如果年收益低于50万美元，或主要与消费者直接交易，则不需要完全遵守该法。这让很多小规模生产商免除了繁苛的法律约束。
未来的挑战
尽管FSMA的通过被普遍认为是向食品安全改革迈出的一大步，但仍存立法执行的挑战。 FDA预计需要额外的资源与法律框架的快捷适配，以使法案能够顺利运行。
在食品安全上，消费者的信任是不可或缺的，这需要每一位参与者的努力。
美国终于需要这部法令是因为日益增加的食品安全危机和悠久的食品加工技术不足。伴随着和食品相关的健康问题不断上升，这样的变革是否能够根本上解决人们对食品安全的担忧呢？
