食品安全現代化法案(FSMA)是在2011年1月4日由美國總統巴拉克·奧巴馬簽署成為法律。這部法案賦予食品藥品監督管理局(FDA)新的權力,以規範食品的生產、採收和加工方式。FSMA的推出是由於2000年代初美國出現的多起食源性疾病事件,導致食品業損失嚴重,金額高達數十億美元。
這部法律是1938年以來,首次針對食品安全的重大聯邦立法。
根據美國疾病控制與預防中心(CDC)的資料,每年約有4800萬美國人(約六分之一的美國人)因食源性疾病而生病,128,000人需要住院,3,000人死於相關病症。FSMA的出台,旨在提升整個食品安全體系,使FDA能夠更加專注於預防食品安全問題,而不僅僅是事後反應。這也意味著FDA首次擁有了要求跨食品供應鏈實施全面預防控制的立法授權。
FSMA的起草受到2001年9月11日事件的驅動,國會通過了《公共衛生安全與生物恐怖主義準備應對法》。該法案賦予FDA對有可能對人體或動物健康造成嚴重後果的食品實施行政拘留的權力。隨著食品供應鏈的複雜性增加,FSMA規定FDA可以對從農場到餐桌的每一個環節進行監管,以避免食物污染。
FSMA不僅關注常見的食源性疾病,還首次納入了針對故意摻假和食品防範的規定。
FSMA內的核心條款之一即是要求食品商和進口商每年支付500美元的登記費用,這些資金將用於加強FDA的檢查和執法行動。面對360,000個可能受到影響的設施,這項規定顯得尤為重要。
FSMA要求食品設施實施書面的危害分析和風險基礎的預防控制計劃,並指導這些設施如何檢查和記錄監控過程。如果發現存在健康危害,FDA現在也有權強制召回食品。這些新的措施將有助於在問題發生之前檢測和防止食品安全事件的發生。
隨著食品供應鏈的全球化,FDA越來越多地強調進口食品的安全,要求進口商對其外國供應商的預防控制進行驗證。
新法案還使FDA增強了面對高風險食品的檢查能力。所有高風險的國內設施在法案通過後五年內必須接受檢查,並且要求在隨後每三年內接受至少一次的檢查。
儘管這部法律對食品安全提出了更高的標準,但小規模生產商仍然會在某些方面獲得豁免。如果年銷售額低於50萬美元並且在同一州內有大於50%的產品直接銷售給消費者的情況下,就可適用當地規定,無需遵守FSMA的某些要求。這使得小型農戶能夠在不增加負擔的情況下,繼續保護他們的農產品及食品安全。
FSMA的另一項重要舉措是加強FDA與其他機構,包括地方和國際食品安全監管機構之間的協作。這一合法化的合作模式將幫助提升整體食品安全標準,實現更為全面的食品安全目標。此外,食品安全法案要求FDA針對來自各個國的進口食品提高檢查頻率,確保進口商品符合美國的安全標準。
《食品安全現代化法案》不僅使FDA獲得了新的權限,還標誌著美國食品安全體系的一次全面升級。
由於食品供應越來越全球化,這些新規定對於避免食源性疾病、保障消費者健康具有廣泛的意義。人們對產品的信心又將如何隨這些法規的推動而提高呢?