自2008年推出以來,班納齊收入支持計畫(BISP)已經成為巴基斯坦最大的社會安全網計畫之一。該計畫旨在透過無條件現金轉移來減輕貧困,並在全國範圍內為數百萬家庭提供了重要的經濟支持。根據報導,至2016年,該計畫已分配了近900億巴基斯坦盧比,惠及540萬受益者。
班納齊收入支持計畫正在不斷擴展,以應對日益增加的生活成本和經濟挑戰。
班納齊收入支持計畫的成立背景,正是由於2005年以來,巴基斯坦家庭的購買力受到高通脹和食品、石油價格上漲的影響。這一計畫的名稱以巴基斯坦前總理貝娜齊爾·布托(Benazir Bhutto)命名,以向她的貢獻致敬。該計畫不僅致力於經濟發展,還專注於婦女的賦權,將現金轉移直接發放給家庭中的女性成員。
BISP在旁遮普、信德、俾路支和開伯爾-普什圖省等地都有實施,並涵蓋了包括阿扎德克什米爾和伊斯蘭堡在內的聯邦管轄區。最初的受益者選定是通過國會議員的推薦進行的,但自2009年以來,該選定程序已經改革,現在使用貧困評分卡來進行評估,以保證更公平的撥款。
通過貧困評分卡,家庭根據資產和開支的調查進行評估,確保資源更有效地分配給真正需要幫助的家庭。
目前,BISP已經擴展了幾個特別計畫,包括小額信貸的"Waseela-e-Haq"計畫、職業培訓計畫"Waseela-e-Rozgar",以及為基本醫療保健提供財務援助的"Waseela-e-Sehat"計畫。這些舉措的目的是幫助貧困家庭逐步脫貧。
根據計畫的規定,符合條件的家庭每季度可獲得8500盧比的現金轉移,這一金額使得月收入約2800盧比的家庭購買力增加了20%。然而,批評者指出,這些現金額度不足以使貧困家庭擺脫貧困。
“現金轉移的金額未能有效地改變貧困家庭的經濟狀況,長期而言,這可能無法根本上解決貧困問題。”
此外,雖然BISP的設計初衷是正確的,但該計畫也受到腐敗和政治偏袒的指控。一些報告顯示,只有50至60%的受益者真正收到補助金,這引發了對該計畫透明度和效率的質疑。
BISP近年來積極探索新方向,計畫推出的"Waseela-e-Taleem"將現金援助與小孩的教育入學掛鉤,這將進一步提高人們對教育的重視。然而,專家也警告稱,過多的條件可能會將原本旨在幫助最弱勢群體的措施變得不人性化。
“我們必須確保社會安全網能夠真正幫助到最需要幫助的群體,而不是讓他們在繁瑣的程序中失去機會。”
儘管面臨諸多挑戰,BISP的有效運作仍具備改變數百萬家庭命運的潛力。對於這項計畫,我們應該深思其真正的效果和每一份投入的價值。在巴基斯坦,未來的貧困援助應該如何設計才能更有效地幫助那些處於困境中的人們呢?