2017年1月27日,美國總統唐納德·特朗普簽署了行政命令13769,這項命令迅速引發了全國各地的法律挑戰。命令的主要目的在於限制來自七個以穆斯林為主的國家的旅行,這七個國家分別是伊朗、伊拉克、利比亞、索馬利亞、蘇丹、敘利亞和也門。特朗普的此項決策隨即就被認為違反了美國憲法和聯邦法律。
“這項命令的影響不僅局限於移民,更觸及到了國家的安全和民族認同。”
隨著各種法律挑戰的出現,特朗普的移民政策經歷了多次修訂。2017年3月16日,行政命令13769被行政命令13780所取代,該新命令考慮到了部分法律反對意見,並將伊拉克移除出受影響的名單中。而在2017年9月24日,行政命令13780又被總統公告9645取代,旨在更永久性地建立對這些國家的旅行限制,並增加了朝鮮和委內瑞拉,這兩個國家在之前的命令中並未被提及。
在命令發佈後不久,幾乎立即就有法律挑戰湧現出來。在1月28日至31日之間,近50起案件在聯邦法院被提出。這些案件中,有多個臨時限制令(TRO)被授予,阻止行政命令的執行。主要的TRO由華盛頓州的一個聯邦法院發出,且這一禁令的範圍是全國性的。這一禁令明確阻止了執行該行政命令中以下兩個重要條款:(1) 暫停來自七個國家的人民進入美國90天;(2) 限制接受難民的條件,包括“優先考慮某些宗教少數群體的難民申請。”
“這項命令和隨之而來的法律挑戰已經深刻改變了美國的移民面貌。”
特朗普政府對這項TRO提起上訴,然而第九巡迴上訴法院的裁定對政府不利,最終允許這一禁令繼續生效。第二項行政命令,即 #13780,則刪除了伊拉克的名單,並添加了更多的豁免。此外,夏威夷的一位聯邦法官在3月15日封鎖了該命令的部分內容。最高法院於2017年6月26日部分支持了這些上訴,允許該行政命令大部分內容生效,並計劃在10月進行法律辯論。
法律挑戰的原告包括來自美國的私人人士(其中一些因行政命令被封鎖入境或被拘留)和華盛頓州、明尼蘇達州的省政府,還有美國公民自由聯盟(ACLU)等組織也在法庭上挑戰這項命令。十五位民主黨州檢察總長聯名發表聲明,指該行政命令是“違憲、不美國和非法的。”
“移民與難民問題,已成為美國社會分歧加劇的一個焦點。”
總統公告9645發佈後,最高法院取消了原定的聽證會,未能對其內容進行裁決,因為該公告將過期。在2017年10月17日,夏威夷的一位地區法官發表意見,認為該公告的很多部分是違憲的。然後在2018年6月26日,最高法院以5-4的決定推翻了下級法院的意見,支持總統公告9645的合法性。
總體而言,這一系列的行政命令以及隨之而來的法律挑戰,不僅重新定義了許多移民者的命運,也挑戰了美國的移民政策基礎。從初步的恐慌到後來的法律鬥爭,特朗普的這些行動揭示了在一個特定時期內,美國社會在移民問題上的深刻分歧。
“法律、政策與人道之間的矛盾,使我們不禁思考,未來的移民政策應如何平衡這種矛盾?”