Annelie Beller

Experiment Altersöffnung: Politische Ziele und nicht-intendierte Folgen – empirische Befunde aus der Pionierphase des Bundesfreiwilligendienstes

Der Bundesfreiwilligendienst (BFD) ist europaweit der erste klassische Freiwilligendienst – gemessen an Umfang und Verbindlichkeit – der allen Generationen offen steht. Die Altersöffnung wurde als eines von drei notwendigen Elementen angesehen, um eine ausreichende Zahl von Interessenten zu erreichen und den Wegfall des Zivildienstes teilweise zu kompensieren. 18 Monate nach der Reform steigt die Zahl der Interessenten weiter, insbesondere bei der Zielgruppe der über 27-jährigen. Der Beitrag analysiert diese quantitative Entwicklung und beleuchtet auf Grundlage von Fokusgruppeninterviews die Hintergründe, Motivlagen und Erfahrungen der älteren Bundesfreiwilligen. Die Analyse zeigt, dass sich drei Typen unterscheiden lassen: Freiwillige, die den BFD als Qualifizierung sehen; Personen, die den BFD als Alternative zu Erwerbsarbeit oder zu arbeitsmarktpolitischen Maßnahmen betrachten; sowie Freiwillige, die den BFD als Sinnstiftung sehen. Abschließend nimmt der Beitrag eine erste Einordnung vor, inwieweit politisch intendierte Ziele der Altersöffnung erreicht wurden und welche nicht-intendierten Nebenwirkungen aufgetreten sind.

Philanthropy and Education

This series highlights first-rate scholarship related to education and philanthropy, attracting the top authors writing in the field. Philanthropy is broadly defined to include time, talent, and treasure. In addition to traditional forms and definitions of philanthropy, the series highlights philanthropy in communities of color as well as philanthropy among women and LGBT communities. Books in the series focus on fundraising as it is an integral part of increasing philanthropy and has an ever-increasing market.

New Challenges for the Cooperation between Civil Society and the Public Sector: The National Voluntary Service in Germany

The suspension1 of conscription in July 2011 was one of the most important reforms in Germany’s 2009–2013 legislative period. The reform was implemented very quickly with a planning stage of less than one year. With the change to an all-volunteer military force, the obligation for young men serving either in the armed forces or in a social institution instead is rendered. The obligatory service had a long tradition in Germany. It was introduced in 1956 to assure a close civil-military relationship. All men had to undergo a medical examination at the age of 18. If deemed capable to serve, the young men then joined the armed forces for six months or did a Civilian Service (Zivildienst) instead.2

Education Philanthropy in Germany and the United States

One of the most significant international trends in education is the increasingly important role of private actors in the improvement of public schools (Meyer and Rowan 2006). International advisory firms, non-profit organisations, corporate social responsibility divisions of commercial enterprises, individual consultants and a growing number of philanthropic foundations have joined the field which used to be almost exclusively government domain (Bethge 2006; Rowan 2006). The public school system is thus becoming an arena where new and old actors meet in order to improve its quality in possibly innovative, often collaborative, and sometimes contentious ways.

Philanthropic Impact and Effectiveness in Education

In the previous chapters we introduced six case studies of philanthropic interventions to set the stage for the more analytical part of this book. These cases enable us to better assess the type, scale and scope of the social impact that is actually caused by education philanthropy, and allows us to build our model on empirical rather than anecdotal evidence. Because we observed major differences in the quality and quantity of the evidence presented by programmes to prove their effectiveness, and knowing that evaluations may be biased and more a matter of public relations rather than neutral feedback, we concluded that an overall assessment was necessary. Hence, as a further step, the nineth chapter compared the evidence for each individual programme to help us arrive at a more differentiated and profound judgement of what each case really achieved. In the following we introduce a model of social problem solving based on the common lessons that we can learn from these very diverse programmes in terms of the generation of social impact.

Jacobs Summer Camp and DeutschSommer: Making a Difference with Summer Camp Programmes

A good knowledge of language is the basis for learning in most Western education systems. That is why language instruction is seen as a key priority in early childhood education. The issue of language skills also dominates current debates about integration with most experts agreeing that such skills are the key to successful integration. Language acquisition is, therefore, not only an essential competence, especially for children who come from immigrant families, but also one of the biggest challenges they have to face. Thus immigrant children and their families should not be left to deal with this challenging task alone. It is, however, too often the case that the formal educational system, including kindergartens and primary schools, does not have sufficient capacity to offer the appropriate support. Besides having to deal with time constraints, teachers also often lack specialised knowledge about how language competencies can be promoted in the best way. That is why a collaboration of different actors is needed to address this central societal challenge. In Germany there are currently a considerable number of cross-sector initiatives. One very promising example will be presented in this report: the attempt made by two foundations to identify and develop, together with researchers, social pedagogues, teachers and of course the students themselves, the most effective tools for language promotion, and arrange a setting for their successful implementation.

Forschung. Der Bundesfreiwilligendienst: Ein Governance-Spagat zwischen Offenheit und Beliebigkeit

Infolge einer der größten Reformen der laufenden Legislaturperiode, der Aussetzung der Wehrpflicht, führte die Bundesregierung vor gut einem Jahr den Bundesfreiwilligendienst (BFD) ein. Das neue Format mit 35.000 Plätzen soll die zuletzt fast 90.000 „Zivis“ teilweise ersetzen und zugleich die Freiwilligenkultur in Deutschland stärken. Damit steht der BFD zwischen zwei Kulturen: Strukturell erwächst er aus dem staatlich zentral organisierten Zivildienst. Andererseits knüpft der BFD an die Tradition der Jugendfreiwilligendienste (JFD) an, die sich durch ein diversifiziertes Trägerund Einsatzstellensystem und ein spezifisches Bildungskonzept auszeichnen.1 Als eigene, neue Eigenschaft bringt der BFD eine bislang nicht gekannte Offenheit mit. Im Gegensatz zum Zivildienst richtet er sich nun auch an Frauen und anders als bei den JFD und dem Zivildienst können alle Generationen teilnehmen.2 Zudem können sich auch ausländische Bürgerinnen und Bürger3 als Freiwillige bewerben. Die Offenheit des BFD lässt sich an zwei weiteren Aspekten festmachen: Zum einen fällt der Filter der Musterung weg und zum zweiten sind die Tätigkeitsprofile im BFD sehr vielseitig. Neben den aus dem Zivildienst übernommenen Stellen wurden vor allem im Sportund Kulturbereich sowie in den Kommunen neue Einsatzmöglichkeiten geschaffen. Der Dienst spricht so eine breite Zielgruppe an; für fast alle Interessen und Begabungen werden Stellenprofile angeboten. Das BFD-Gesetz lässt hier bewusst Gestaltungsspielraum. Das gilt nicht nur für die inhaltliche Ausgestaltung und die Tätigkeitsfelder, sondern auch für die Höhe des Taschengeldes. Mit einer maximalen Summe von 336 Euro im Monat wurde zwar eine Obergrenze, nicht aber eine Untergrenze festgesetzt. Neben dem zentralen Prinzip der Offenheit prägen drei weitere Grundsätze den neuen Dienst: • Freiwilligkeit: Das Prinzip der Freiwilligkeit steht im Mittelpunkt. Damit ist ein klarer Paradigmenwechsel zum Zivildienst vollzogen (BFDG 2011: §2.2). • Zusätzlichkeit: Der Dienst muss arbeitsmarktneutral ausgestaltet sein und das Format unterscheidet sich zugleich vom traditionellen Ehrenamt, zum Beispiel durch die Laufzeit von maximal zwei Jahren und der Vorgabe, mehr als 20 Wochenstunden zu leisten (BFDG 2011: §1, 2.2, 3). • Lerndienst: Der BFD ist als Lerndienst konzipiert. Dafür stehen die beiden Säulen pädagogische Begleitung in den Einsatzstellen und die begleitenden Seminare (BFDG 2011: §1, 4).

Accountability und Transparenz des Dritten Sektors in Deutschland: Ein Paradox?

Bundesministerium für Familie, Senioren, Frauen und Jugend (BMFSFJ) 2010: Nationale Engagementstrategie der Bundesregierung. Berlin, 6. Oktober 2010. http://www. engagementzweinull.de [18.12.2010] (hier zitiert); abgedruckt in: Bundesnetzwerk Bürgerschaftliches Engagement (BBE) (Hg.): Engagementpolitik im Dialog. Berlin, 6-42. Grunow, Dieter 1995: Organisierte Solidarität. Organisationsprobleme von Wohlfahrtsverbänden. In: Rauschenbach, Thomas/Sachße, Christoph/Olk, Thomas (Hg.): Von der Wertgemeinschaft zum Dienstleistungsunternehmen. Frankfurt a.M.: Suhrkamp, 253-279. Hessische Landesregierung 2010: Gemeinsam für ein starkes Hessen. Regierungserklärung des Hessischen Ministerpräsidenten Volker Bouffier, 7. September 2010. www.hessen. de/Pressemitteilungen [21.06.2011]. Holzberg, Martin/Meffert, Heribert 2009: Erfolgsfaktoren sektorübergreifender Kooperationen. Eine empirische Analyse unter besonderer Berücksichtigung der Stiftungsperspektive. Leipzig: Wisss. Ges. für Marketing und Unternehmensführung. Leseberg, Nina/Netkowski, Patrick 2010: Engagementförderung durch Stiftungen. Berlin: Bundesverband dt. Stiftungen. Sandberg, Berit 2007: Stand und Perspektiven des Stiftungsmanagements in Deutschland. Eine empirische Studie zur betriebswirtschaftlichen Orientierung von Stiftungen. Berlin. Sandberg, Berit 2011: Stiftungen im Visier der Nationalen Engagementstrategie. Engagementpolitische Erwartungen und sektorale Wirklichkeit. In: Zeitschrift für Stiftungsund Vereinswesen, Jg. 9, Heft 3, S. 81-87, zugleich betrifft: Bürgergesellschaft 35. http://library.fes.de/ pdf-files/kug/08287.pdf [20.07.2011]. Schröder, Kristina (Bundesministerin für Familie, Senioren, Frauen und Jugend) 2011: Eine mit allen Akteuren abgestimmte und wirksame Engagementförderung. Interview. In: Stiftung&Sponsoring, Jg. 14, Heft 1, 8f. Seibel, Wolfgang 1994: Funktionaler Dilettantismus. Erfolgreich scheiternde Organisationen im „Dritten Sektor“ zwischen Markt und Staat. 2. Aufl.. Baden-Baden: Namos. Streeck, Wolfgang 1999: Korporatismus in Deutschland. Zwischen Nationalstaat und Europäischer Union. Frankfurt a.M./New York: Campus. Vogt, Ludgera 2009: Geschlossene Gesellschaft. Zur exklusiven Wirkung des Sozialkapitals am Beispiel einer deutschen Bürgerstiftung. In: Forschungsjournal NSB, Jg. 22, Heft 3, 66-75.