Helmut Rudolph

Working Poor: Arm oder bedürftig?

ZusammenfassungDie Armutsmessung ist von einer Reihe von Annahmen abhängig, die Ausmaß und Struktur der Armutsbevölkerung beeinflussen. Die Ergebnisse hängen von der Wahl der Datenquelle, der Äquivalenzskalen und des mittleren Einkommens als Referenzgröße sowie von der Festlegung von Armutsschwellen ab. Mit der Einführung der Grundsicherung für Arbeitsuchende im Sozialgesetzbuch II (SGB II) ist ein Berichtssystem entstanden, das umfangreicher als bisher über die Entwicklung von Armut berichtet. Der Aufsatz vergleicht die Armutsrisikoschwellen nach dem Konzept der Europäischen Union mit dem Haushaltsnettoeinkommen von Haushalten in der Grundsicherung. Er zeigt, wie die Verwaltungsdaten aus dem SGB II im Rahmen einer dynamischen Armutsbetrachtung für Untersuchungen der working poor genutzt werden können. Anschließend werden Ergebnisse einer Verweildaueranalyse aus den Jahren 2005 bis 2008 für die Dauer des Leistungsbezugs bei Beschäftigung vorgestellt. Es zeigt sich eine hohe Fluktuation unter den working poor. Die Ausstiegschance aus der Transferabhängigkeit hängt entscheidend vom Umfang der Beschäftigung ab.AbstractMeasuring poverty depends on a number of assumptions that influence extent and structure of the population in poverty. The results depend on the choice of a database, of equivalence scales, the definition of the reference mean income as well as the agreement on poverty thresholds. The introduction of the new jobseeker subsistence system (Social Code Book II) entailed a detailed statistical reporting system that covers timely and more extensively the development of poverty. The article compares poverty thresholds according to the indicators of the European Union and compares them to the net income of households in the jobseeker subsistence system. It then presents a concept how to make use of administrative data from the programme for research on working poor from a dynamic perspective. The article presents results of a duration analysis for the spells of employment with additional benefits in the years 2005 to 2008. The results show a high turnover of working poor. The probability to leave the subsistence system crucially depends on the extent of employment.