Thomas Lenk

Bestimmungsgründe für Marktversagen

Lernziele In diesem Kapitel soll vermittelt werden was unter „naturlichen“ Monopolen zu verstehen ist, welche Guterarten unterschieden werden, welchen Einfluss externe Effekte auf den Wirtschaftsablauf ausuben, wie Informationsasymmetrien auf den Markt einwirken, welche Rolle meritorische Guter zwischen Staat und Markt einnehmen, was unter Primar‐ und Sekundarverteilung des Einkommens zu verstehen ist und wie diese Verteilung gemessen werden kann.

Finanzwissenschaft – eine Einführung

Lernziele In diesem Kapitel soll vermittelt werden was unter Finanzwissenschaft zu verstehen ist und welche historischen Wurzeln zugrunde liegen; in welche Verwaltungsebenen die Bundesrepublik Deutschland untergliedert werden kann; wie Einnahmen und Ausgaben des Staates mittels unterschiedlicher Quoten dargestellt werden; welche Erklarungen hinsichtlich des Entwicklungsausmases der Staatstatigkeit historisch vorgelegt wurden.

Produktions- und Kostentheorie

Lernziele In diesem Abschnitt lernen Sie theoretische Grundkenntnisse der Produktionsplanung der Unternehmen kennen. Sie erhalten Informationen daruber, welche Faktoren das Unternehmensangebot determinieren; was unter einer Produktionsfunktion, insbesondere unter der ertragsgesetzlichen Produktionsfunktion, zu verstehen ist; wie man von der Produktionsfunktion zur Kostenfunktion kommt; wie sich die Angebotskurve eines einzelnen Unternehmens herleiten lasst; wie die Gesamtangebotskurve zustande kommt und wie die Elastizitat des Angebots gemessen wird.

Neuere Ansätze in der mikroökonomischen Theorie

Lernziele Im diesem Abschnitt lernen Sie einige neuere Entwicklungen in der Mikrookonomie kennen, die auch unter dem Begriff Neue Institutionenokonomie zusammengefasst werden. Im Mittelpunkt steht dabei das Infragestellen der neoklassischen Annahmen, insbesondere der des Vorliegens vollkommener Information. Davon ausgehend wird gezeigt, dass die Nutzung von Markten zu Transaktionskosten fuhrt, welche Auswirkungen eine asymmetrische Verteilung von Information hat und welche Folgen sich aus unvollstandiger Information fur das allgemeine Marktgleichgewicht ergeben.

Konjunkturpolitik/Fiskalpolitik/Stabilisierungspolitik

Grundsatzlich verlauft die Wirtschaftsaktivitat einer Volkswirtschaft nicht gleichmasig, sondern unterliegt zyklischen Schwankungen, den Konjunkturen. Dabei wechseln sich im Rahmen eines Konjunkturzyklus Phasen unterschiedlicher Dauer ab. Allgemein unterscheidet man vier wesentliche Zeitabschnitte: Konjunkturaufschwung, Hochkonjunktur (Boom), Konjunkturabschwung und Depression. Die Abb. 21.1 zeigt, dass in der Phase des Konjunkturaufschwungs die Wirtschaft wachst, also Produktion und Absatz steigen. Dieser kann in einer Hochkonjunktur mit voller Kapazitatsauslastung munden. Die nachste Phase des Konjunkturabschwungs kann aufgrund pessimistischer Erwartungen sehr plotzlich erfolgen und sowohl zu einer Normalisierung oder zu einem starken Ruckgang der Nachfrage fuhren. Zuletzt kann die gesamte Volkswirtschaft in einen Zustand der Depression gelangen, die normalerweise mit niedriger Produktion, hoher Arbeitslosigkeit, sinkenden Lohnen und einer niedrigen Investitionstatigkeit einhergeht.

Ökonomische Theorie der Politik: Staatsversagen

Die Funktionen politisch‐staatlicher Institutionen sind insbesondere der Schutz von Eigentums‐ und Verfugungsrechten und die Bereitstellung offentlicher Guter wie einer notwendigen Infrastruktur (z. B. durch Strasenbau, Bildung und Sozialpolitik). Weiterhin werden staatliche Eingriffe in die Ordnungspolitik mit der Regulierungsaufgabe im Falle eines Marktversagens begrundet. Unter Marktversagen (siehe Kap. 19) versteht man dabei Falle, bei denen ein System von Markten zu politisch und wirtschaftlich nicht erwunschten Ergebnissen fuhrt. So wurden offentliche Guter beispielsweise nicht oder nicht in ausreichender Menge produziert werden. Gleiches gilt fur Umweltguter und die daraus resultierende Konsequenz einer Umweltpolitik.

Möglichkeiten und Grenzen der Evaluierung von Förderprogrammen durch die Rechnungshöfe: Finanzwissenschaftliche Perspektiven zur Verbesserung

ZusammenfassungDie Zielerreichung von Förderprogrammen soll überprüft werden, um die Wirkung beurteilen zu können. Hierfür sind die Verwaltung selbst und die Rechnungshöfe tätig. Voraussetzung ist allerdings, dass die Politik überprüfbare Ziele formuliert hat. Weitere Einschränkungen ergeben sich aus der Stellung und Organisation der Rechnungshöfe in Deutschland. Bislang beziehen sich Stellungnahmen der Rechnungshöfe nur auf einzelne Programme oder betrachten nur spezielle Fragen im Querschnitt. Die örtliche Rechnungsprüfung in der Schweiz, die systematische Wirkungskontrolle in Österreich nach der Haushaltsrechtsreform von 2009/2013 und der Vorschlag des deutschen Normenkontrollrats (NKR) zur systematischen Wirkungskontrolle von 2013 werden institutionenvergleichend betrachtet, um eine Verbesserung der Evaluierung von Förderprogrammen anzuregen.AbstractThe performance of public policy programs needs to be assessed with regard to their political goals. In Germany the administration, itself, and independent Courts of Public Auditing observe the results. An evaluation requires defining the political goals. The comments are restricted to a single program or to a specific question concerning several programs. However, there is no systematic assessment. The comparative institutional economic analysis considers local public auditing institutions in Switzerland, the budget law reform in Austria in 2009/2013 and a recent proposal for a systematic effectiveness analysis provided by the German National Regulatory Control Council (NKR). Consequently, improvements are suggested here.

Niveauverschiebung im Länderfinanzausgleich seit der Integration der neuen Länder

Zusammenfassung20 Jahre nach der deutschen Einheit kündigen Hessen, Baden-Württemberg und Bayern an, vor dem Bundesverfassungsgericht gegen den Länderfinanzausgleich zu klagen. Die drei Geberländer fühlen sich angesichts eigener Haushaltsprobleme durch den Finanzausgleich zu stark belastet. Thomas Lenk zeigt hier, dass es nach der Eingliederung der neuen Länder 1995 zu einer wesentlichen Vergrößerung des Transfervolumens im Länderfinanzausgleich, aber auch zu erheblichen Positionsveränderungen bei den einzelnen Geber- und Nehmerländern gekommen ist.

Public Corporate Governance in öffentlichen Unternehmen – Transparenz unter divergierender Interessenlage

Das Ziel dieses Beitrages liegt darin, die Bedeutung einer intentionalen Governance im Bereich öffentlicher Unternehmen vor dem Hintergrund divergierender Interessenlagen der beteiligten Akteure darzustellen, um in diesem Rahmen Anforderungen an eine praktische Ausgestaltung eines PCG-Kodex’ herausarbeiten zu können. Im ersten Abschnitt erfolgt eine grundlegende Darstellung der Bedeutung von Governance vor dem Hintergrund interdependenter Beziehungsstrukturen der Beteiligten am öffentlichen/kommunalen Wirtschaften. Kapitel 2 diskutiert die spezielle Bedeutung von Public Corporate Governance vor dem Hintergrund der Zielsetzungen öffentlicher Unternehmen mit Bezug auf Transparenz sowie die Agency-Problematik. Der dritte Abschnitt illustriert die Möglichkeit der grundlegenden praktischen Gestaltung eines Kodex’ mit Blick auf beteiligte Akteure sowie mit Fokus auf Transparenzund Effizienzaspekte.