Thomas Brüsemeister

Educational Governance: Entwicklungstrends im Bildungssystem

In der Gesamtheit der Literatur erscheint die Verwendung des Begriffs Governance inflationar. Zudem lasst sich uber Disziplinen hinweg offensichtlich nur sehr schwer bis uberhaupt nicht eine einheitliche Begrifflichkeit erstellen. Dies liegt eben auch daran, dass Governance eine (offene) Perspektive fur die Forschung und keine festgestellte Theorie ist. Hierbei kann jedoch auf verschiedene Kennzeichnungen des Begriffs in unterschiedlichen Disziplinen zuruckgegriffen werden. Bildlich gesagt: Die Jagd nach dem grunen Diamanten (einem einheitlichen Governance-Verstandnis) fuhrt zu nichts, denn in den Schatullen, die man findet, liegen immer nur disziplinare Antworten (Theorien, Methoden). Was neu dazukommt, ist ein gewisses Interesse daran zu beobachten, wie andere Disziplinen reale Governance-Prozesse betrachten. Entsprechend folge ich als Bildungsforscher in dieser Einleitung erst einmal weitgehend dem Politikwissenschaftler Arthur Benz.

Bildungsmonitoring zwischen Berichterstattung und Steuerungsanspruch – Entwicklungslinien und akteurtheoretische Implikationen

Bildungsmonitoring gewinnt in der bildungspolitischen Praxis wie in der wissenschaftlichen Diskussion zunehmend an Bedeutung. Mit der zunehmenden Entwicklung regionaler Bildungsmonitoringsysteme besteht die Chance, Steuerungsfragen starker zu berucksichtigen. Ob und wie dies geschieht, ist allerdings von den Interaktions- und Aushandlungsprozessen zwischen verschiedenen Akteuren abhangig. Die Einfuhrung regionalen Bildungsmonitorings bietet daher Anknupfungspunkte fur eine governanceanalytische Betrachtung. Hierzu skizzieren wir zunachst einige grundsatzliche theoretische Uberlegungen entlang von ausgewahlter Literatur. Anschliesend vertiefen wir die governance-analytische Perspektive anhand erster Befunde aus der wissenschaftlichen Begleitforschung des Programms „Lernen vor Ort“.

Regelungsbereiche des kommunalen Bildungsmanagements im Programm „Lernen vor Ort“

Im deutschen Bildungswesen lassen sich seit Mitte der 1990er Jahre Entwicklungen hin zu einer starkeren Koordination und Vernetzung auf regionaler bzw. lokaler Ebene beobachten. Dabei handelt es sich um Kooperationen von Schule und Jugendhilfe bzw. von Schule und ihrem lokalen Umfeld. Dazu zahlen Weiterbildung im Kontext der Regionalentwicklung, stadtteil- und quartiersbezogene Bildung oder der Ubergang von der Schule in die Ausbildung bzw. Arbeit. In jungerer Zeit mehren sich dabei Ansatze, die Kommunen als Akteur in den Mittelpunkt der Regionalisierungsstrategie rucken. Den bislang wohl weitgehendsten Versuch dieser Art stellt das Forderprogramm „Lernen vor Ort“ vom Bundesministerium fur Bildung und Forschung dar. Der vorliegende Beitrag zielt darauf ab, Regelungsbereiche fur Kommunen aufzuzeigen, die sich in einer Art und Weise ergeben, wenn ein integriertes kommunales Bildungsmanagement aufgebaut werden soll.

Einführung der Schulinspektion: Struktur und Wandel regionaler Governance im Schulsystem

Der vorliegende Beitrag prasentiert Zwischenergebnisse eines Projektes an der Universitat Giesen, das Einfluss und Wirkung der Schulinspektion als neuen Akteur im Governance-Regime des Bildungssystems untersucht. Es ist Teil eines vom BMBF geforderten Forschungsverbundes mit dem Titel „Schulinspektion als Steuerungsimpuls zur Schulentwicklung und seine Realisierungsbedingungen auf einzelschulischer Ebene“. Das Giesener Teilprojekt geht intendierten und nicht-intendierten Effekten innerhalb von Akteurkonstellationen zwischen Kultusadministration, regionalen schulischen Akteuren und Einzelschulen (Brusemeister et al. 2009) nach. Die Zwischenergebnisse deuten darauf hin, dass sich die mit der Einfuhrung von Schulinspektionen verbundenen Wirkungserwartungen auf Anstose zur Schulentwicklung empirisch nicht nachweisen lassen.

Zum Aufbau von Arenen des Bildungsmanagements in Lernen vor Ort

Journal for educational research online 7 (2015) 1, S. 68-93 Padagogische Teildisziplin: Bildungsorganisation, Bildungsplanung und Bildungsrecht; als elektronischer Volltext verfugbar

Rekonstruktion des Governance-Regimes des Transfers von Bildung für nachhaltige Entwicklung

Gegenstand des Teils IV ist die Triangulation der in den vorangegangenen Kapiteln prasentierten Untersuchungen mit dem Ziel, auf der Basis ausgewahlter Dokumente und Interviews mit staatlichen und zivilgesellschaftlichen Akteuren aus ausgewahlten Bundeslandern und Kommunen ein Governance-Regime des BNE-Transfers zu rekonstruieren, wie es sich im Rahmen der UN-Dekade darstellt. Zu diesem Zweck erfolgt zum einen die Gegenuberstellung und Diskussion der methodologischen Perspektiven, auf die im Rahmen der einzelnen Untersuchungen zuruckgegriffen wurde, um Schnittmengen und Unterschiede der jeweiligen Perspektiven auf den Gegenstandsbereich des BNE-Transfers (und darin jeweils spezifisch konstruierter Gegenstande) und die Moglichkeiten ihrer Zusammenfuhrung abzuwagen. Zum anderen wird auf der Basis der jeweiligen Ergebnisse und unter dem Vorbehalt der Unvereinbarkeit einiger theoretischer und methodologischer Positionen, auf denen diese Ergebnisse basieren, das Bild eines Governance-Regimes entworfen, wie es sich in der Gesamtschau der vorgestellten Untersuchungen und ihrer wechselseitigen Bezuge auf der Ebene der hervorgebrachten Ergebnisse abzeichnet.

Schulinspektion im regionalen und institutionellen Kontext

Dieser Artikel beschaft igt sich mit der Frage, ob die Handlungsrationalitat von Schulinspektionsverfahren mit der Ergebnisrationalitat dieser Verfahren ubereinstimmt und inwieweit beides respektive deren Relation durch die schulische und regionale Akteurkonstellation beeinflusst wird. Fur die empirische Untersuchung werden qualitative Interviews mit Schultragern, Schulaufsichten, Inspektionsteams, Schulleitungen, Lehrkraft en und Elternvertretungen in vier Bundeslandern thematisch kodierend ausgewertet. Als theoretische Grundlage dient hierbei die Educational-Governance Perspektive, deren Anwendung im Zusammenhang mit den Ausfuhrungen zur Methodologie sowie zum methodischen Vorgehen geschildert wird; fokussiert werden neben dem subjektiven Verstandnis von Schulinspektion die Beziehungen der Akteure in der Akteurkonstellation. Die Ergebnisse interpretieren unterschiedliche Akteurkonstellationen unter dem Gesichtspunkt des Einflusses der Schulinspektion auf die Schulentwicklung. Insgesamt ist festzuhalten, dass die Ergebnisrationalitat der Akteurkonstellation hinter der anvisierten Handlungsrationalitat zuruckbleibt, wobei die genannten Akteure in den spezifischen Akteurkonstellationen und Koordinationshandlungen Schulinspektion unterschiedliche Akzente (zu) setzen (versuchen).

Gesellschaftliche Universalien versus bürgerliche Freiheit des Einzelnen – Macht, Herrschaft und Konflikt bei Ralf Dahrendorf

Ralf Dahrendorf (1929-2009) gehort nicht nur zu den zweifellos bedeutendsten deutschen Nachkriegssoziologen, er ist sogar als ein „Klassiker“ (Niedenzu 1992: 157) seines Faches zu bezeichnen. Ihm gelangen gleich mehrere brillante Karrieren zugleich oder nacheinander: als politischer Intellektueller oder intellektueller Politiker, als Wissenschaftler wie als Grunder und Leiter wissenschaftlicher Organisationen, als Journalist und Publizist, als Deutscher und Englander, als international begehrter Berater und Redner, vielfach geehrt und sogar geadelt (vgl. Kocka 2009: 346).

Regulatory Areas of Municipal Education Management on the ‘Learning Locally’ Programme

Developments towards stronger coordination and networking at the regional and local level can be observed in the German education system since the mid-1990s. This applies to forms of cooperation between schools and youth welfare or local structures, which include further continuing education in the context of regional development, district and neighbourhood-based education or the transition from school into vocational education or work. In recent years, approaches that place the municipality at the centre of regionalisation strategies have increased in number. One of the most extensive of these types of approaches is the programme “Learning Locally” (Lernen vor Ort) from the Ministry of Education and Research. This chapter seeks to identify the regulatory areas for municipalities that typically ensue when integrated municipal education management is to be developed.

Schulentwicklung aus einer Verhärtung heraus

In dem vom BMBF geforderten Verbundprojekt „Schulinspektion als Steuerungsimpuls zur Schulentwicklung und seine Realisierungsbedingungen auf einzelschulischer Ebene“ gab es eine quantitative Befragung von Schulleitungen in vier ausgesuchten Bundeslandern, die das Umgehen der Schulleitungen mit der eingefuhrten Schulinspektion eruierte. Des Weiteren gab es in dem Verbundprojekt eine qualitative Interviewstudie, die Experteninterviews mit verschiedenen Vertreter/innen des Mehrebenensystem der Schule durchfuhrte, darunter auch Schulleitungen. Im Aufsatz erfolgt eine triangulative Gegenuberstellung der Befunde aus beiden Studien, wobei Schulleitungen als Akteure im Zentrum stehen.